构建基层治理新格局

言不由衷1

今年以来，四川巴中市直面群众面对的堵点、痛点、难点问题，着力推行“四议四调四评”工作法，疏通城乡基层治理“中梗阻”，加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让自立者有得、有德者有得、守法者有得，取得明显成效。（中国组织人事报 11月3日）

基层是一切工作的落脚点。只有治理好基层各个社会单元，整个社会才能健康稳步发展。在五位一体总布局中，社会建设特别是社会治理的水平还相对滞后。基层社会治理能力还不足以应对复杂、多变、突发的社会问题，良性的社会治理格局尚未形成。因此，必须构建基层社会治理新格局，加快社会建设，才能推动经济社会协调有序发展。

政策向基层倾斜。今日社会之基层比以往任何时候的基层都要复杂，人口流动加剧，社会复杂性与不确定性的日益增强。因此，从上至下，应更加重视基层社会治理，加强顶层设计，通过制度的形式，推动社会治理，和服务重心向基层倾斜，为构建基层社会治理，新格局提供相应的政策保障。

力量向基层下沉。我国传统的治理模式是基层人少事多，越往上部门越多分工越细，而这些部门需要直面的问题矛盾越少，基层解决问题化解矛盾有心无力。为破解这一问题，一些发达地区也进行了探索，但是总体而言，基层社会治理力量还比较薄弱。应以基层党建为引领，破除头重脚轻、贯通不畅的难题，做强做实基层的治理体系。

创新在基层进行。随着经济社会的发展，基层社会出现的问题矛盾是前所未见的，基层社会治理的难度是前所未有是，必须对基层社会治理格局进行创新。人民群众是最广泛、最活跃的社会治理主体，创造了以“枫桥经验”为代表的社会治理方式。要继续总结提炼各地创造的经验做法并加以推广，尊重群众的创造精神,激发群众参与基层社会治理的内生动力。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全基层组织体系，探索自治、法治、德治相结合的有效途径，把党员组织起来、把群众动员起来、把新兴群体纳入进来，形成基层社会治理的“大合唱”。积极推广“互联网+基层社会治理”模式，发挥出“互联网+”在基层社会治理领域的作用。（周静）