深化农村集体产权制度改革 助力脱贫攻坚

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   农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大制度安排。稳步开展农村集体产权制度改革主要解决好建立健全集体经济组织和深化股份合作制改革两个方面问题。建立健全集体经济组织探索了农村集体所有制有效实现形式，保护了农民的集体资产权益；深化股份合作制改革创新了农村集体经济运行机制，壮大了集体经济实力；对于推动乡村振兴、脱贫攻坚等农村经济发展产生了深远影响。

   建立健全农村集体经济组织是农村集体产权制度改革的关键。农村集体产权制度改革的全面推进，有利于决战决胜脱贫攻坚，有利于加快乡村振兴建设，有利于提升乡镇农村经济发展水平。各村通过召开党员、村民大会，利用村村响、广播车等形式将全镇广大干部群众思想、精力统一到产权制度改革这件大事上来，进一步压实责任、树牢“改革”理念，督促村两委干部提高政治站位、强化责任担当，鼓励群众以主人翁精神最大限度参与到这一项得民心、顺民意、惠民生的民生工程中来。为了建立健全农村集体经济组织，结合当地实际，按照“政府主导、部门齐抓、村组负责”的原则，制定农村集体产权制度改革实施方案，组织建立股份经济合作社、村级建立股份经济合作联合社，制定组织章程，完善农村集体经济组织治理机制。向农村集体经济组织发放组织登记证书，确立其市场主体法人地位。实施扶持村级集体经济发展试点、财政投入经营主体支农资金形成资产股份量化、“城乡结对 支部众筹”为主题的城乡党组织结对共建活动，兼顾探索发展农业适度规模经营、农村服务业、物业经济和合作经营等四种不同发展路径，围绕乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作，因地制宜选择合适的集体经济发展类型。

   深化股份合作制改革是农村集体产权制度改革的重点。采用股份合作制有效盘活了村集体资产，增强了村级集体经济实力，彻底改变了过去集体资源承包管理粗放、效益低下、资源流失的现象，逐步使村集体资源承包步入规范化管理的轨道。按照农村产权制度改革的总体思路，对村集体所有资金、资产、资源进行了清理，锁定了村级债权债务，摸清了家底，规范“三资”管理，夯实各村集体经济发展的基础。通过清理，逐步形成了归属清晰，权能完整，流转顺畅的集体经济产权制度。集体资产资源实行了卡片登记，台账管理，明晰了集体产权关系，为后期资产的处置奠定了坚实基础。同时完成集体经济成员确认、完善好股权设置、颁发股权证、成立健全相关集体经济组织，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体经济新体制，最大限度的实现资源变股权，资金变股金，村民当股民，实现人人受益，共享改革发展成果。（高雯雯）