让人民城市的“锈带”变“秀带”

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让人民城市的“锈带”变“秀带”

    “人民城市人民建，人民城市为人民”，这是习近平总书记莅临上海杨浦区滨江公共空间考察调研时提出的重要理念。在杨浦滨江公共空间杨树浦水厂滨江段，习总书记全方位感受了该区域结合黄浦江两岸贯通转型工程的优秀成果。对于杨浦滨江示范段合理改造滨江空间、打造人民群众满意的公共休闲场地的做法，总书记予以高度肯定。如何以杨浦滨江空间转型为风向标，即保留住人民对于城市历史进程的珍贵记忆，同时又烙印时代发展的进步标签，让人民城市的“锈带”变成“秀带”，是我们城市治理发展中亟需寻找的平衡点。

延续人民城市文脉灵魂，紧牵历史传承的“牛鼻子”。 杨浦滨江留住了“工业锈带”的钢管灯、防汛墙、港口吊机，这是上海乃至我国近代工业的发源地之一，大量的旧工业遗存，如何再现历史辉煌、恢复其该有的活力是城市不断向前发展过程中必须直面的课题，一系列改造升级让杨浦滨江逐渐从以工厂仓库为主的封闭生产岸线变为以公园绿地为主的生活、生态、景观岸线，既保护了工业遗存，又融入了城市变迁脚步。同样，作为正在热映的电影《八佰》中的原型场景上海四行仓库作为苏州河沿线（河道）和西藏北路（主干道）的“双重要塞”，完好地保留了战后的残破风貌，被打造成了民族主义色彩浓厚的纪念广场，既有城市门面的昭示作用、又赋予中国近代抗战历史的教育意义。

把握人民城市发展脉搏，统筹推进现代化进程中的“加速器”。上海宝山区的吴淞地区和南大地区，利用全市总体规划和重点转型区域单元规划的编制契机，按照“城中村”、“工业园区”向“总部园区”、“综合城区”的路径指引，实现成片转型、整体发展，紧盯重点项目规模化、高质化落地，如DISCOVERY文娱总部项目、宝武世界钢铁会博中心、不锈钢文创基地等，紧跟时代浪潮，实现“二产”向“三产”、老钢铁工业、制造工业向现代服务业低阶的完美跨越。发挥规划引领作用，集中优势资源，带动盘活低效用地、低速增长地区进入高质高速发展进阶阶段。

筑造人民城市创建根基，以人民意愿为发展过程中的“指南针”。为农村村民集中建房本是一件利国利民、双向促进的一举双得之事，既让农民搬进了新居改善了生活条件，又集约节约利用了土地资源和为耕地开垦提供了有利条件。然而山东淄博、临沂等推行了“撤村改社区” 违背了农户意愿，强行大拆大建农户房屋使农民“被享福”，看似将造福于民的举措“落到了底”，实则强行落入“功劳簿”，与人民期盼的福祉完全背道而驰。而上海自2019年以来开展乡村振兴重要战略实施项目-农民相对集中居住工作以来，充分征询农户意愿并建立4年全市共计5万户的实施计划项目库，从补偿口径制定到签约公示、从建筑设计方案到整体风貌引导，细枝末节均与农户共同研判商议并定期组织村民代表召开会审会，真正做到尊重农民、造福农民、保护农民并进一步整合乡村空间资源，探索人与村共融发展的新思路。

    今年正是全面建成小康社会开局之年和“十三五”规划收官之年，“苟日新、日日新、又日新”，始终将“人民至上”的执政理念融入人民城市空间治理创新范畴并紧紧联系于实际工作中，本着“重现风貌、重塑功能、重赋价值”的治理原则，紧紧根植于人民、不断造福于人民，让更多的老旧生产“锈带”转型成生态“秀带”、生活“秀场”再出发，接续共创人民城市美好生活。

作者:夏琨皓

单位：宝山区规划和自然资源局