坚持“四个到位”决战决胜脱贫攻坚

王福荣

坚持“四个到位”决战决胜脱贫攻坚

今年是脱贫攻坚的收冠之年，离交账的时间已经不多了，如何扎实打好最后一战，只有认真坚持“四个到位”，做好最后的冲刺，才能确保决战决胜脱贫攻坚取得全面胜利。
组织领导到位：压实责任，推动有力，各级领导必须提高政治站位，必须把脱贫攻坚作为政治任务，把它作为首要的民生工程来抓，各级主要领导必须亲自抓，要逐级签订“军令状”，确保脱贫攻坚组织领导到位。认真推行县领导包“一个镇”、共联“一个村”（贫困村）工作机制，及时化解镇村两级在脱贫攻坚中遇到的困难和问题。坚持县、镇、村三级书记亲自抓、党政同责一体抓、乡镇部门合力抓，持续强化乡镇主体责任、职能部门行业责任、扶贫部门协调指导责任、驻村工作队直接帮扶责任，形成脱贫攻坚工作中的无缝责任链条。
党建引领到位：认真抓好基层治理，乡风文明建设，坚持把党建作为促脱贫、防返贫、阻致贫的有力抓手，充分发挥各级党组织在脱贫攻坚中的引领作用。以党员“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动为载体，强化党员身份意识、责任意识，激励党员讲奉献、比作为、树形象，鼓励农村党员发展产业，担起脱贫增收的“主攻手”，带动贫困群众共同富裕。
脱贫攻坚，乡村振兴，归根结蒂是人才问题，要大力实施“能人回引”工程，注重从农村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中发现和培养村干部，选优配强脱贫奔康“领头雁”。
政策供给到位：在冲刺阶段，脱贫攻坚必须做到靶向精准，要坚持把解决“两不愁三保障”问题作为脱贫攻坚核心指标和底线任务，严格对标中央、省委、市委脱贫攻坚政策，建立脱贫攻坚资金使用与监管、项目规划与实施、兜底对象纳入与退出等政策落实保障机制，确保识真贫，真扶贫，确保贫困人口不落一人，资金到位不少一分。
围绕“三不愁”打好政策组合拳，夯实社会保障基础,筑牢扶贫保障底线。在医疗保障上，要把所有贫困人口建立健康档案，全面落实“先诊疗、后结算”“一站式服务”，确保贫困人口县内住院医疗费用支出不超过8%；为贫困人口全额购买基本医疗保险，确保贫困人口参保率100%。扶贫先扶智，在教育救助上，对建档立卡贫困学生发放各类教育资助金，实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖，这是让贫困户走出贫困，阻断贫困户代际传播的有效途径，要让所有贫困户的孩子上得起学。在社会保障和救助上，要不断完善防返贫、阻致贫工作机制，对确实无法靠自身能力脱贫的贫困户，实行社会保障兜底，要实行镇村组三级动态监测预警，落实城乡居民最低生活保障机制以及大病保险、临时救助、慈善救助等辅助措施，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，积极为贫困劳动力就业创造条件。
要围绕贫困村道路、住房、饮水等基础设施建设，持续加大资金投入力度，拉升政策保障标准。要投入扶贫专项资金、整合社会资金，建好通村通组硬化路，要建设好生产便道和入户路，建好分散式供水工程、延伸供水管网，要加强达标卫生室、达标文化室建设，对居住环境恶劣的贫困户，不适宜居住地区的贫困人口，实施异地扶贫搬迁，确保贫困户居住环境的改善。
产业融入到位：要突出贫困村优势，搞好特色产业支撑，脱贫攻坚必须有产业支撑，才能真正使贫困群众脱贫，也只有产业支撑，才能让贫困群众长久脱贫，要坚持把产业发展作为脱贫支撑的根本之策，依托贫困村的自然优势，对不适宜发展种养殖业，而自然生态条件较好，又有发展旅游优势的贫困地区，主要发展旅游业，吸纳贫困群众就业，要聚焦“短线”保脱贫，引导群众发展时间短，见效快的项目，使贫困群众实现较快的经济增长。聚焦“中线”能致富，建成实现种养循环生态发展。通过政府牵头、企业带动、基地示范、专合社托管等方式，把100%的贫困户镶嵌在产业链条上，改变了过去农户单打独斗、提篮小卖的生产经营方式。聚焦“长线”可持续，规划建设长效致富项目，如发展乡村旅游文化活动，丰富乡村旅游内涵，乡村产业带贫益贫能力显著提升。
通过以上“四个到位”，加速推进打赢脱贫攻坚战，并使脱贫攻坚向开启乡村振兴的道路发展，以期实现在脱贫路上一个都不能少的目标。（王福荣）