提高地铁修建门槛，是好事还是为难？

大宁宁

日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》），严格了建设申报条件，对在建项目的风险管控也更加严格。“《意见》继续坚持‘量力而行、有序发展’的方针，并在总结行业发展经验的基础上，按照‘城市有需求、政府有能力、线路有客流、数据易统计’的思路调整了城市轨道交通准入条件。”中国地铁工程咨询有限责任公司常务副总经理刘迁说。（2018年7月16日人民网）

去大城市第一次坐地铁的人，大多都会感叹于地铁的高速和便捷，然后又会唏嘘不已，自己的家乡什么时候才能开通地铁？确实，目前我过有地铁的城市都是一线的大城市，大部分的城市是没有地铁的，小一点的县市更是不敢奢望的，只能借着出差或者旅游去大城市过一把坐地铁的瘾了。

为什么地铁那么受欢迎呢？

作为铁路运输的一种形式，地铁就是以地下运行为主的城市轨道交通系统，当然有些城市为了配合修筑的环境，并考量建造及营运成本，会在城市中心以外地区转成地面或高架路段。

或许说到地铁的好处，人们第一答案大概都是不堵车。对城市而言，地铁像是一根根动脉，运输着数以万计的流量。因为其大多在地下运行，就与一般的道路交通几乎不产生交汇，它有自己的轨道，没有堵车的风险，对于赶时间的人来说，确实比较靠得住。其次，地铁的运输量与一般的公共汽车相比，那肯定是云泥之别，承担了一个城市大多数的乘客，其对城市发展的作用不言而喻。

那么提高地铁修建门槛，是好事还是为难呢？

国家的每一项政策都肯定是经过多方研究和推敲的，如果各个城市都趋之若鹜的建设地铁，一定会引起非常不必要的乱象的。提高门槛，绝不是为难。

一方面，不是每个城市都需要地铁。比如说人口或者客流量较少的城市，比如规划中没有地下运行的客观条件的城市，比如有很多需要保存不能破坏的历史古迹的城市，等等。这些城市要么建了地铁也发挥不了它的作用，要么建了地铁就会与城市发展相冲突，城市没有需求，那么就不能建设地铁。

另一方面，不是每个城市都建得起养得起地铁。地铁建设不是买一辆公共汽车这样方便，整个工程是工期长、耗资大，需要政府有足够的资金支持，还必须有能力解决建设过程中可能会出现的各种矛盾和纠纷。地铁修好了，必须要有足够的流量才能让地铁系统活跃起来，才能养活地铁运营。

总之呢，地铁固然是便利的，但是地铁修建必须结合城市规划的实际情况。国家调整了地铁准入条件是适时的也是有必要的，是避免发生劳民伤财的大工程的有利依据。提高城市轨道交通准入条件，是好事，不是为难。（白宁）