整治吃空饷顽疾须动真格

李琼芬

     前不久，浙江省苍南县盐务局多名领导子女“吃空饷”的问题被内部员工实名举报，事件发生后立即引起了新闻舆论的聚焦，目前当地纪委已经介入此事。实际上，各级党委政府整治“吃空饷”的行动从未中断，但“吃空饷”现象在一些地方和单位仍很突出。（9月13日，《中国纪检监察报》）
     所谓吃空饷，是指机关事业单位在编在职人员不做事或违规领取工资、津贴、补贴等待遇或由单位违规缴纳社会保险费等，说白了就是不做事干拿钱。它也不是个新鲜事，古已有之。“吃空饷”起源于明朝，指从军队中冒领“饷银”的行为。
     但现在的“吃空饷”，是一种隐蔽性更强的腐败行为。“吃空饷”者不出力照样“有肉吃”，不拿白不拿，自然不会说；违规单位往往碍于情面，不好严管，或者涉利益关联，捂住不报，不想说；有些知情者认为反正不是拿的自己的钱，睁一只眼闭一只眼，或慑于权力的威逼利诱，不敢说。有的单位甚至为“吃空饷”者通风报信，上面清查得严时，就通知“吃空饷”者回来上一段时间的班，等风声过了，再让其继续“吃”起走。即使“东窗事发”，要么“主动退还不追责”，要么来个通报批评或党政纪处分，顶多对“吃空饷”者清理辞退，对“吃空饷”行为缺乏有力的惩治手段，以致 “吃空饷”现象屡禁不绝。
     浙江省苍南县盐务局多名领导子女“吃空饷”、苍南县盐务局局长、副书记、副局长等人安排家属在单位里“吃空饷”、湖北省一名公务人员请病假2年没上班照领工资……近几年，“吃空饷”在个别地方大有“前赴后继”“连绵不断”的势头。前有福建龙岩吃了9年空饷的“最牛公务员”，后有湖南永州教职员工大面积“吃空饷”的奇闻。
     以公币入私囊，把公权当私器。不论是哪种形式的“吃空饷”，其背后都体现了“劳”与“酬”的不对等、不公平。 “吃空饷”不仅是对公共资金的蓄意贪占和侵吞，而且会严重扰乱人心，损害党和政府的形象和威信。可以说，“吃空饷”是一种典型的消极腐败现象。
     “吃空饷”折射出编制管理的滞后性、财政制度的不透明以及权力监管的不到位。一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况，人事部门、财务部门以及相关领导，谁会不知情？因此，“吃空饷”的病根源于“发空饷”的胆大妄为，说到底，是“有权任性”和“权力包养”在作祟。
      整治吃空饷顽疾，必须动真碰硬，绝不手软。欲彻底割除“吃空饷”的毒瘤，不仅需要“刮骨疗毒”的魄力，“一抓到底”的恒心，更需要“善作善成”的智慧。一方面要强化纪律问责和法律追责，坚持“一案双查”，对“吃空饷”者和纵容者予以严惩，不仅要查处“吃”者，更要对幕后“庇”者一律“打板子”“摘帽子”，提高其违规违法成本；同时要修补制度漏洞，彻底挤压“吃空饷”的制度空间，真正的把权力关进制度之笼，真正让“吃空饷”者无机可乘。同时引入外部监督，对举报者予以奖励，让让“吃空饷”者无处遁形。
     只有这样，才能在党员干部心中形成威慑力，从而约束党员干部言行，防止有权任性行为的发生，也才能给勤恳尽职、踏实付出者创造一个更好的干事创业环境。
      作者：李琼芬

李琼芬

中国纪检监察报 - 让“吃空饷”者难以遁形  http://csr.mos.gov.cn/content/2018-09/13/content_67589.htm