推动不作为向善作为转变

陶朝安

    十八大以来确立了一系列的制度反腐败与预防腐败，从中央到地方，以前所未有的力度推进全面从严治党工作，持续开展高压反腐，整治党政官员的腐败与“乱作为”现象，在短短几年里取得巨大的成就。不过，在整治腐败和“乱作为”之后，现在又走向另一个极端，即“不作为”，可以说，这已成为新时代最为严峻的政治挑战。

    新时代，“不作为、慢作为”危害极大，既是对上不负责，也是对下不负责。所谓对上不负责，是指“不作为、慢作为”阻碍了中央大政方针的执行和落实，“梗阻”了中央和基层群众之间的联系渠道，影响了党在群众中的威信和威望；所谓对下不负责，是指“不作为、慢作为”的干部对群众的事采取“一推二拖三挂起，不管群众苦乐生死”的态度，严重妨害群众切身利益的实现，影响党群关系和干群关系。进入新时代，强力抓作风、铁腕反腐败将成为一种“新常态”，要引导干部群众正确认识、主动适应“新常态”，坚决纠正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。

    一要持之以恒狠抓作风。现在出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对“新常态”搞出的“上有政策、下有对策”，本身就是作风问题。首先要解决的就是思想问题，解决认识上的偏差，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、积极解决。其次是要针对具体问题，列出具体措施，明确工作重点和责任人，促使干部积极作为、勇于担当。

    二要坚定不移深化改革。解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。要确立监察权的边界，不能什么都监察，以保证执行权的空间。要明确举报者的责任，诬告必须承担政治和法律责任，必须节制易如反掌的举报，以避免举报泛滥或滥告状。制订改革促进法，赋予官员一定的试错空间，干工作就可能出现错误，要正确区分问题的性质，尤其要对“终身追究责任”明细化，追责不能滥用。

    三要健全完善奖惩机制。要进一步健全激励机制，调动广大干部的工作热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，即使出现失误也要给予包容，使他们卸下包袱、轻装上阵；选拔重用作风实、力度大、成效好的干部，同时及时问责不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，形成正确导向；制定能调动各层次、各年龄段干部积极性的措施，使广大党员干部都有奔头。

     作者：陶朝安