监管让政策“落地生根”，网络直播不再是“法外之地”

纪晨

截至2017年年底，全国网络直播用户达4.22亿，超过网民总数的一半;提供互联网直播平台服务的企业达到数百家，市场营收超过300亿元。但是，在这些行业快速发展的同时，也出现了各种各样让人不安、甚至是严重的问题。在一些网络直播平台上，直播内容不堪入目。比如“小牛直播”平台上的几段视频，其中两段，女主播都是在直播中裸露身体敏感部位;另外一段，淫秽不堪;还有一段，女主播在赤裸裸地色情表演。甚至，近日顺风车司机暗中直播女乘客现象，有顺风车司机边接单边在雅虎上直播，而且专选女乘客。整个直播过程中，女乘客在整个直播过程中并不知道自己正在被看客“围观”，也不知道直播间满屏都是污秽不堪的留言。

    网络直播乱象丛生，究其原因，可能有以下几点：一是泛娱乐化现象丛生，以流量为导向的泛娱乐类直播目前占据了主要的市场，他们主要为游戏竞技和秀场直播。根据互联网中心的数据，就实时流量而言，娱乐化的直播内容的实时观看人数占比最大，超过总数的50%。传统的娱乐节目，受众们已经司空见惯，因此在直播秀场上，主播们开始以各种另类表演“秀”吸引受众，“这正是泛娱乐化时代的表现，传统商业逻辑对文化逻辑的严重逼仄，在大众传媒消费主义的语境下，互联网演艺平台为了大众的娱乐趣味，都挖空心思的提供各种新奇刺激的内容和形式，使得互联网中网络直播的风气越发的娱乐化、低俗化”。二是暧昧经济现象广泛  那些不喜欢社交、依赖网络、热衷于动漫或电脑游戏及电子产品的人。利用人性弱点去赚钱早已是心照不宣的事情，懒惰、贪婪、好色、孤独不断被挖掘出来打造出各式各样的产品。三是网红效应，在互联网环境下成长的年轻人追求个性，渴望博得关注与认同感。在选秀也不再万人空巷的今天，直播恰恰给予这些渴望表现的年轻人一个新的平台去充分展示自己，实现草根到明星的蜕变，从而满足心理需求。但是，难以否认的是网络直播确实隐藏着巨大的经济利益，对于这种名利双收的成功，很多年轻人无法拒绝。四是群体性孤独感 而对于受众而言，通过观看网络直播，无论是有趣、猎奇、甚至挑逗的内容带来的快感和满足感，与主播互动填补的孤独感和空虚感，还是在打赏送礼后收到主播感谢时的成就感，都只是暂时的、虚拟的。它非但无法带来内心深处的慰藉，更易使参与者沉迷其中，整日沉浸于网络构建的虚拟世界而远离现实社会。群体性孤独是这个时代的特征，当繁华散去回到现实中后，人们在网络直播获得的放松、慰藉也逐渐消失，只会使空虚感，孤独感更甚，更加依赖网络带来的快感。

    面对这一现象,全国“扫黄打非”办公室会同工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》(以下简称“通知”),部署各地各有关部门进一步加强网络直播服务许可、备案管理,强化网络直播服务基础管理,建立健全长效监管机制,大力开展存量违规网络直播服务清理工作。这被看作近两年来又一记监管重拳。

为何出台政策都不能“治本”呢？我想管理规章制度不健全是政策难以落地的根源。制定相关管理规定还不够要健全长效管理机制，对于网络直播的监管主要有两方面:一方面是依法治网,按照法律治理网络直播,法律是底线；第二方面是实名制,实名制是网络直播规范的基础,没有实名制就没有黑名单,没有实名制就无法对主播和用户进行管理。充分利用权限协同管理，对网络直播的管理应当形成一个体系,也就是说,不单是靠某一个平台或某一个部门进行管理,而是整个社会要形成一个体系。

那实名认证如何真正的落实。实名制是监管部门进行监督问责的重要方法和途径,通过身份认证查本溯源,对违法违规分子有很好的警示作用。但实名制落实后,如何搭建有效的监管制度,还需进一步明确和落实。实名制并不单纯是对直播而言。网络安全法实施以来,所有的互联网用户都要进行实名认证。网络直播有两种认证制度,第一种是针对用户的实名认证制度,目前通过手机实名制就可以实现；第二种是针对有直播权限的主播的实名认证,他们的实名不能仅用手机实名,还要进行身份信息的验证。现在还存在一个情况,有些用户会转化成网络直播。对于这种情况,大的平台会进行重新认证,但一些小平台则没有很好落实。另外,当一些大平台面临六七亿用户时,实名认证的过程也会变得更加困难。实名认证需要一个过程逐渐完成。不过,就落实实名认证来说,不管是大平台还是小平台,都必须完成。

    网络直播火爆是多种因素共同作用的结果，其不仅给转型中的中国经济带来新的增长点，也满足了人们精神层面的需求，同时这种井喷式的增长也存在众多隐患，不利于未来的发展。实名认证需要一个过程逐渐完成的过程，网络乱现象治理任重道远。（文/赵旭）