“小人物”职务犯罪不容忽视

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   2018年8月24日，外逃长达18年的职务犯罪嫌疑人牛琳回国投案。牛琳，女，1952年12月出生，山东省临沂市蒙阴县公路局原职工，京沪高速公路蒙阴段工程建设指挥部原会计，涉嫌贪污犯罪，2000年5月外逃澳大利亚。   

   在很多人看来，涉案金额高达千万元甚至上亿元的巨贪肯定都是位高权重的大官。殊不知，近些年来，官位不及“七品芝麻官”大的科级、股级干部频现大盗之举，“小人物”已俨然成为各类贪腐大案的“主角”。他们是最底层的科级官员，一些人甚至连官员都算不上——如股长、“村官”、部委里最底层的收发员、车队甚至清洁队小领导等，而他们的表现也绝不逊色。“土地奶奶”罗亚平、“官场流寇”穆新成、“红顶官商”郝鹏俊、“涉黑警长”关建军、“亿元股长”李华波、“长袖善舞”李志强……这些官场上的小人物虽然名不见经传，但其所作所为却足以令人瞠目。他们原本只是中国最底层的小官，而股级干部和村干部在我国的行政序列中不算领导，但由于实际上担任具体的领导工作，有些人竟可以动辄侵吞国家、集体上千万元甚至上亿元的巨额资产。权力大小不与行政级别绝对成正比。许多科级贪官的特点是官不大、但长期扎根基层、关系网错综复杂，甚至亦可权倾一方。这些“蚁贪”身在基层，其腐败行为直接危害群众利益，所以对国家的危害很大。值得注意的动向是，官方比以往更重视“小官巨贪”现象，科级腐败成为重点打击目标。小官巨贪接连曝光引起社会的广泛关注。

   相比于大老虎，小官的腐败往往不那么引人注目，而且更具隐蔽性。然而，小官是群众身边的干部，他们的一举一动、一言一行，关系到党和政府的形象与公信。他们公正廉洁，就是增强党和政府公信力的基石；他们贪污腐败，也会成为公信力瓦解的一个链条。而且小官员如果与更大的官员勾结，形成“利益共同体”，贪腐能力和破坏力就在权力网中放大了。另外，小官一般没有跨部门或跨区域交流的要求，能在本单位内外培育自己的“朋友圈”，造成的危害巨大。

       笔者认为，权力固然有大小之分，但更关键的是分清公与私，铲除寻租牟利的渠道。不管是“打虎”还是“拍蝇”，都应扭住权力不放松，明确干部手中的权力与责任，加强监督和制约，用制度和法治把权力关进“笼子里”，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的刚性约束。从这个意义上说，只有管住了权力，才能斩断各种欲念，让再小的权力也能坚守正道规范运行，为增进百姓利益释放正能量。（国新磊）