保障干部产假权益怎能有体制内外之分

李丁乔

署名“惠安县公安局女协警”的读者近日致信96339反映，她们的产假仅98天，而正式民警的产假为158—180天，为何她们的产假“缩水”了？（8月21日《泉州晚报》）

首先，我们来说说干部产假“缩水”的问题。根据2012年国务院第619号《女职工劳动保护特别规定》的第7条规定，女职工生育享受98天产假，弱难产可增加产假15天。2017年11月福建省颁布的《福建省人口与计划生育条例》规定，女方产假延长为158天—180天。不难发现，《条例》中并未规定是体制内干部还是“临时工”，也就说，不管是编内干部还是编外干部，都应该统一享受158天—180天的产假权利。

按照法律界的有关人士介绍，《规定》颁布早于《条例》，最新的实施标准应该按照最新的《条例》来执行。不过，从实际情况来看，该单位执行的干部产假标准并没有统一起来，对正式干部才采用的是《条例》，对“临时工”这采用的是《规定》，拿体制划线，作为国家机关的管理者，的确难以服众。更令人费解的是，该单位还是公安单位，是国家执法机关，以不同的规定区别对待体制内和体制外的干部，这样的“执法”看似“吃透”了法规，其实是在滥用法规。

党和政府是国家机构，不管是“正式工”还是“临时工”，只要在党政机关供职就业，那么他（她）就是众多人民公仆中的一员，他（她）就是干部，所以，在机关里，职工都是干部，都肩负着为人民服务、为国家效力的使命担当。从这个层面来看，“临时工”也有与“正式工”同样的休假权益。别拿“临时工”不当干部，特别是制定关心激励机制的时候，不能把“临时工”拒之门外。担责的时候总会想到“临时工”，保障权益的时候却将其抛之脑后，这样的区别对待不仅会极大地挫伤干部干事创业的积极性，更重要的是在一个单位潜移默化地将人分为“三六九等”。

众所周知，“临时工”在机关单位所做的工作与体制内的干部无异，甚至有的时候，他们还不得不为单位犯的错买单，在不少新闻报道中出现过这样的现象：一出事就把“临时工”推出来当“牺牲品”。利益需要和权益保障成为成为鲜明对比，不是认识不够的问题，是对干部不尊重和对规定选择性执行的问题。

平心而论，在很多单位，体制外的干部很难达到与体制内干部相同无差异的薪资待遇，而且有的地方差距还非常大，如果因为财力受限无法给予充分保障，那么在关心关爱上就应该下足力气弥补不足，这样才能让编外干部感受到组织和领导的真情关爱，才能起到凝聚人心、团结士气的作用。

在同一个单位，不应该出现差异化的待遇，协警是职工，干部也是职工，这种“同工不同酬”的做法有悖劳动法常识。

作者：李丁乔