“套内使用面积交易”并不意味取消公摊面积

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“套内使用面积交易”并不意味取消公摊面积

    受住房和城乡建设部委托，2016年中国建筑科学研究院有限公司在现行《住宅建筑规范》的基础上，牵头承担了《住宅项目规范》的起草任务。目前已完成了《住宅项目规范（征求意见稿）》。2019年2月18日，包括该规范在内的38项工程建设规范一并公开征求社会意见，其中第2.4.6条“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”受到广泛关注。（2月24日）

    “住宅建筑应以套内使用面积进行交易”，之所以引起关注，是因为在房屋销售过程中，大多数地方采用的是建筑面积，而非套内使用面积。其实套内面积，并非是简简单单的实住面积，业主也并不是简简单单的用尺子量一下，计算出来的直观数据。

    套内使用面积为套内房屋使用空间的面积，以水平投影面积按以下规定计算：套内房屋使用面积为套内卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、储藏室等空间面积的总和；套内内部楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积；不包括含在结构面积内的套内内部烟囱、通风道、管道井所占面积；内墙面装饰厚度计入使用面积。

    套内使用面积指室内实际能使用的面积，不包括墙体、柱子等结构面积。而消费者在购买住宅时，售楼处采用的都是建筑面积：建筑面积是套内建筑面积与分摊的公用部位面积之和。公摊主要指电梯、走廊、楼梯间、公用墙体、设备间等。这就导致了同一个小区的不同楼栋、不同楼层，公摊面积都可能有所不同。近年来，公摊面积被称为房地产市场“最不透明的一项指标”，由此导致的房屋买卖纠纷和服务收费争议由来已久。

    “住宅建筑应以套内使用面积进行交易”，可以解决套内建筑面积相同而住户使用面积不同的问题，解决住户使用面积不透明的问题。按套内使用面积进行计算易于住户自行测量，实现“所见即所得”。一定程度上有利于消费者权益的保护,有利于消费者清楚自己买的多少平方米的住宅，也符合“房住不炒”的政策导向，开发商也会更加注重如何做大套内面积，也会防范他们通过公摊面积做虚假文章。

    然而，“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”并不意味着取消公摊面积。公摊面积将客观存在，想要切实解决长期被诟病的公摊面积面临的各种质疑，需要进一步出台标准和细则予以明确。这只是一个工程建设规范公开征求意见，离制定出台、落地实施还有很长时间。

    除此之外，政策制定同时，应当考虑另外一种情况。政策的制定和推广，是为将来购买住房的人提供的政策保障，那么政策出台前购买住房的消费者采用的是建筑面积，所以国家在制定、实施正式《住宅项目规范》时，也应该考虑到已购消费者的情绪，设置相应的配套措施，确保房地产市场稳定、消费者合法权益。（文/田影影）