整治形式主义，为基层减负

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2025年10月28日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。这场会议释放出明确信号：整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，必须常抓不懈、久久为功。党的二十届三中全会明确提出“健全为基层减负长效机制”，《整治形式主义为基层减负若干规定》的印发实施，标志着党中央以党内法规形式确立为基层减负的铁规矩、硬杠杠。

一、形势与任务：深刻认识减负工作的紧迫性与重要性。形式主义是党的大敌、人民的大敌。习近平总书记曾深刻指出：“干好有用的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力。”开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查”使基层干部疲于奔命，无法将时间和精力投入到真正服务群众、推动发展的实际工作中。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。党的二十届四中全会将“深入开展整治形式主义为基层减负工作”纳入“十五五”规划建议，进一步彰显了党中央常抓不懈的坚定决心。当前，我国正处于实现“十四五”规划圆满收官、“十五五”良好开局的关键时期，整治形式主义为基层减负，将为高质量发展提供坚强作风保证。

二、举措与机制：系统施策健全减负长效机制。整治形式主义为基层减负，必须坚持系统观念，强化源头治理。中央层面从制度建设入手，首次以党内法规形式制定出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦七大方面提出21条具体措施。精准靶向突出问题。针对基层反映强烈的“文山会海”、过度留痕、“指尖上的形式主义”等顽瘴痼疾，会议明确要求纠治“急功近利、盲目决策”“统计造假”“违规变相开展评比表彰和创建示范活动”等新老问题。规定明确要求考核化繁为简，不搞“千分制”；上级机关原则上不得从县及以下单位借调干部；严格计划和备案管理督查检查考核活动。创新监督发现机制。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室与中央纪委办公厅联合通报典型问题，2023年底以来，中央层面公开通报6批17起典型问题，示范带动省、市两级分别通报400余起和近2000起。这种常态化通报机制，形成强大警示震慑效应，推动以案促改促治。统筹减负与赋能。减负不是减责，而是为基层干部创造更好干事创业条件。《规定》要求建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单，完善清单外事项准入制度，防止随意向基层转嫁责任。同时，各地通过开展“一网统管”“一表同享”改革，加大行政编制“减上补下”力度，做实乡镇（街道）的“吹哨”调度权等举措，为基层赋能增效。

三、成效与前景：基层减负赋能中国式现代化新征程。近年来，随着整治形式主义为基层减负工作持续深化，基层面貌焕然一新。数据显示，2021年全国查处文山会海、督查检查考核过多过频等问题比2019年减少了78.1%。各地区将村（社区）办公场所外部各类牌子规范为4至6块，有效解决了“牌子乱象”。基层干部和群众对减负工作有着切身体会。一位基层干部表示：“党中央狠抓典型，以严的基调开展核查通报和整改整治，有利于更加精准地为基层减负。”一位社区居名反映：“现在社区办公室门口牌子少了，我们办事直接到大厅，就会有人主动接待，方便多了。”减负成果最终要体现在基层治理效能提升上。在广西北海市合浦县，网格员通过“北海网格通”小程序上报村民纠纷，县林业局第二天就能出具相关证明。这种高效的问题解决机制，正是减负赋能效应的生动体现。随着“十五五”规划即将开启，整治形式主义为基层减负工作将更加注重常态化长效化建设。会议强调要以人民群众满意为标尺，加强政策研究评估，确保减负成果真正惠及基层干部和人民群众。

让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，将更多时间和精力投入到服务群众、推动发展的实际工作中，必将进一步夯实党的执政根基，为中国式现代化新征程注入强大动力。正如习近平总书记所强调的：“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”这是党的群众路线的具体体现，也是我们党治国理政的智慧所在。