张洁：政务公开打通服务群众“最后一公里”

胥知鑫

日前，国务院办公厅印发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》（简称《方案》），确定在北京市、安徽省等15省份的100个县（市、区），重点围绕征地补偿、户籍管理等25个方面开展试点工作。
基层政府公开水平如何,直接决定群众对政务公开的获得感。而广大基层政府,面对政务公开要求,普遍面临的是对公开的标准和要求掌握不准、理解不准,往往存在想做而不知如何做的问题。因此,地方上也有呼声,希望制定可操作、可考核的政务公开标准和规范,进一步明确“五公开”的内容、时限、方式等。
为了推进基层政务公开标准化规范化，《方案》确定了25项试点内容，要求试点单位重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展。
目前有很多关于政务公开的文件印发，要求较高，但基层在实际操作中会遇到法律法规具体细化、公开的责任方式内容、什么时间向谁公开等问题。如果上级文件要求公开但基层没有做到、没有做好，就会让百姓产生政策落实不力的印象。现在推行政务公开标准化规范化，就是不管到哪都有一个最低标准，给基层一个相对明确的公开指引。
不可否认，不少基层政府,还存在公开意识不高、公开不主动的问题,归根结底,还没有真正体会到公开对于转变政府职能、提升政府公信力的正面作用。通过试点,以先进带后进,有助于在公开实践中,逐步显现公开的正面作用,达到逐步提升公开意识的目的。
少跑腿、快办结,避免奔波,这是企业和群众到政府办事最直接的期盼。基层政府是党中央、国务院决策部署贯彻落实的“最后一公里”。政务公开工作重点在基层,难点也在基层。推进基层政务公开标准化规范化,就是要改变基层政务公开的随意性、不公开、不规范等做法,进一步优化政务服务,提升政府效能,推动解决群众“办事难、办证多”等突出问题,不断提升群众满意度、获得感。
试点没有面面俱到,而是选择了政务公开的重点领域一项一项来推进,这些领域都是关系群众切身利益的领域、也是政府依法行政的重点领域,抓住这些领域逐项探索、各个击破,有助于在短期内看到实效。试点按照规范行政权力运行和便民高效的要求,把公共服务事项清单界定明晰、设置有据,让老百姓有章可循,知道哪些事项可以办、如何办理及找谁去办理,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的改革措施做足、做实、做到位,确保取得实实在在的成效。（文/张洁）