深入改革，扬帆远航

杨樊

深入改革，扬帆远航

       香港特区政府入境处4日公布的最近数据显示，3日经港珠澳大桥口岸出入境的旅客数量超过8.6万人次，创大桥通车以来最高纪录。（11月5日，人民网）

       2018年10月，一系列改革不断推进，一系列成就在不断取得。历经多年建设，港珠澳大桥全面通车,海南自由贸易区设立。

       10月16日，国务院印发《中国（海南）自由贸易区方案》。海南将建成我国最大的自由贸易区。自由贸易区的试点又迈进了一步。

       海南，1988年正式设省，成为中国最大，也是唯一的一个省级经济特区。在改革开发的年代中，虽然经历过楼市的几起几落，但也为改革开放摸索出很多成功经验。利用沿海优势，引进先进技术，发展以海南马自达等为代表的现代制造业；利用得天独厚的热带海岛资源，打造国际旅游岛；利用良好的气候条件和自然生态，发展现代健康产业……正是敢为潮头的精神，促进着海南的创新和发展。

       自贸区，即自由贸易试验区，英文：Free Trade Zone，简称FTZ，是我国境内，对外出品和外贸活动为主的活动给予特殊关税的地区，也就是采取自由港政策的关税隔离区。2013年，我国设立了首个自贸区，上海自由贸易实试验区。到目前，我国已设立14个国家级的自由贸易试验区。

自贸区，试验一系列新的政策。如负面清单等。所谓负面清单就是指除了清单上的禁区外，其他行业、领域和经济活动都是许可的。实际上自贸区就是我国进一步改革的试验区。我们可以从上海自贸区上看到打造国际金融中心、汇兑中心的努力，从四川自贸区看到中央加大西部开放，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放的谋略。

       海南省并不是我国最发达的省份，也不是人口最多的省份。历史短，发展水平也有限，但是海南能根据本省的优势，整合资源，谋划发展，就是这种精神，让海南再立潮头。

       自贸区，是一种试验区，更是一种改革的努力。今天时代的发展很快，唯有不断改革，才能不断发展。各级政府，只有根据新时代的新特点，分析新时代的新问题，推进改革，锐意创新，才能使地方建设扬帆远航。

       正如10月24日中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在自贸试验区建设五周年座谈会上指出的那样：“自贸试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，要一切服从服务于国家战略进行探索和试验。自贸试验区是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地，要紧紧依靠制度创新激发市场活力。自贸试验区是“种苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。自贸试验区是“首创性”的探索，不是简单优化程序，要坚持大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用。”

       云南地处我国的西南，是我国通向东南亚、南亚的桥头堡，资源丰富、山川秀丽；昆明地处滇池之滨，四季如春，是我国的五大国际航空港和未来的高铁枢纽站。如果能发挥昆明的区位优势，建设连接中国和东南亚、南亚的区域性国际中心城市，发展成为生物产业、健康产业领先的高科技产业中心，那么将给未来的发展展开一个巨大空间。

       当然，发展的机会往往也是转瞬即逝的。云南不能再错过十年了。政策不能靠等，发展不能靠等。只有正确认识自己的情况，正确认识区域的竞争，开拓创新，破旧立新，才能解决制约我们进一步发展的影响因素。

      在这个新时代，每天都有很多新制度在践行，每天都有很多新成果在取得。以自由贸易区为例的改革，正在构建国家发展的新引擎，而以港珠澳为例的新成果，不仅展示着我国工程建设的新成就，更将打开区域合作开发的新局面。

       2018年10月23日，习近平同志出席了港珠澳大桥通车仪式。港珠澳大桥的通车，将促进珠三角地区的协同发展。一个巨大的路桥工程，不仅只是简单克服自然障碍、沟通陆港澳三地，更将开辟区域间的物流、人流、信息流的革新，促进区域经济的进一步发展。港珠澳大桥的成功建设，是各地相互协调的结果，一个香港的左行、大陆的右行，是困扰不了中国设计师的。当然，只要有区域发展的思想，政治上的差异也不可能阻碍我们的创新和发展。

       云南要成为中国通往东南亚、南亚的桥头堡，也需要建设区域级的基础设施。但仅仅只是基础设施的投入，没有在意识上的进步和制度上的创新，那也无法形成全面开放，创新发展的局面。还是那句话，政策不能靠等，发展不能靠等，唯有创新，才是我们扬帆起航的新动力！

      （作者：赵  敏）