村改社区基层党建作用发挥的几点思考与经验

山之南水之北

村转社区居民入住伊始，基础设施往往较差，干群融合差，管理成效差，社区环境差。为改变现状，近年来，社区党组织应立足村改社区实际，坚持以区域化党建为统领，以网格化管理为基础，以“四位一体”物业管理为抓手，精准服务社区居民，逐步摸索出一套适应新时代下村改社区治理模式，有力提升社区治理和服务群众水平。

一是借力，区域化融合发展。习近平总书记强调：“要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局”。社区党组织可以成立社区联合党委，吸纳辖区内医院、学校、派出所、工青妇等驻区单位、非公企业党组织成员以“兼职委员”进入社区联合党委班子，组织、发动联合党委成员单位和党员群众积极参与社区建设与治理，着力构建资源共享、开放互动的区域化基层组织治理体系，有效解决了社区家庭养老、公共服务、基础配套、居民就业、社区文化等民生问题。比如，针对社区老年人较多的情况，与医院党支部联手打造“医院+社区”新型医养结合服务站，为社区60岁以上老年人提供以医疗保健为主要内容的“医养结合”健康服务。采用社区坐诊、上门问诊等方法，普及老年人慢性病、常见病预防知识宣传。联合党委推行“居民点单、联合党委发单、共驻共建单位接单、年底成绩晒单”的服务模式，借力满足居民需求，不断提升居民满意。

二是助力，网格化精细管理。习近平总书记指出：“加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务”。社区应坚持党建引领，以小区和物业公司为单位建立党支部，以网格为单位成立党小组，每个网格设“两长两员”（党小组长、网格长、治安员、保洁员），助力社区精细化管理服务，实现党组织的服务管理触角延伸到社区治理的每个末梢。从思想政治上入手，加强村转社区干部教育培训，采取“走出去”的方式，到先进社区学习，引导服务理念的转换，推动“村庄治理”向“社区治理”转变。从队伍建设上着力，充分发挥好社区工作者、党员、居民代表、物业人员、志愿者五支队伍的作用。从工作机制上完善，建立“天天进网格，情况全掌握；出门一把抓，回来再分家；每天一例会，研判处置它”的社区网格化服务体系，快速应对居民需求，及时有效处置问题，提高服务效率和质量。

三是发力，一体化物业服务。在社区“两委”领导下，自我发力，摸索出“党组织覆盖，凝聚工作力量；居委会牵头，强化党对物业工作领导；物业公司听从指挥，服务社区居民；业委会参与，实现社区事务民主协商”的“四位一体”红色自管物业管理模式，把党的领导写入物业公司章程和业委会议事规则，把小区物业打造成党的工作队。物业公司党支部书记由社区党总支委员兼任，物业公司人员纳入社区考核，社区利用集体经济收入反哺物业，物业公司服从社区重点工作的安排。社区党总支从社区党员中选出物业管理区域长，定期参加物业公司会议，参与物业管理，促进物业良性发展。物业公司人员主要来自社区失地农民，不仅有效解决村转社区居民就业问题，而且降低物业管理成本，居民得到了实惠。同时，利用“熟人”效应，社区创城、创卫等群众性工作有效推进。社区物业管理工作进入正轨之后，物业公司可以进一步配合社区开展文明劝导、环境整治、志愿服务、文娱演出等，保障了社区重点工作的顺利开展，为农民还原安置小区的管理做出了新探索。（杨闯）