“最严控烟令”考验政府执行力

yanyilin

被称为“最严控烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》（以下简称“办法”）11月1日正式开始施行。该办法规定，室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。（11月3日，新华网)

事实上，“控烟令”“禁烟令”在我国并不是新鲜概念。早在2003年，中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。但是，我们却可以发现，如今，在公共场所和工作场所并没有实现全面无烟，一些人对“控烟令”“禁烟令”视而不见，导致“控烟”沦为了形式。

《西安市控制吸烟管理办法》之所以被称为“最严”，是因为该办法与此前一些地方已经出台的相关规定相比，除了对吸烟当事人施以处罚处，还对相关场所一方管理者规定了劝阻义务，并对违反者给予更重处罚。规定提出，对控制吸烟场所经营者、管理者未履行规定义务的，由控制吸烟监督管理部门对其处以500元以上1000元以下罚款。种种规定，体现出室内控烟在地方再度发力。

既然被冠之以“最严控烟令”，那相信很多人都希望能够看到此办法能够产生良好的效果，对得起“最严”这个称呼。但实际上，笔者却有这个疑惑，那就是如果违反了“控烟令”，究竟该由谁来处罚？而空子吸烟监督管理部门究竟是谁？如果没有回答清楚这些问题，那么，“最严控烟令”只可能会流于形式。

世界卫生组织指出，二手烟暴露可致命，二手烟暴露没有安全水平可言，设立吸烟室和通风系统已被证实无效。烟草含有上百种对人体有害的物质，对于许多呼吸道、心血管和消化系统疾病来说，烟草和二手烟都是潜在致病因素，这已经是常识了，但是，却仍然有很多人吸烟成瘾，将其作为一件享受的事情，不仅自己吸烟，还要在公共场所吸烟，即便墙上贴着“禁止吸烟”的宣传牌，也根本无法制止这种行为，就是因为控烟的执行主体不明确。

“最严控烟令”考验政府职能部门的执行力。即便“控烟令”已经发布十多年了，但我们却很难见到控烟的效果，就是因为政令执行不畅，公众找不到监督主体，对违反了控烟令的行为，究竟该由谁来监督并不明确。这次西安市的“最严控烟令”发布，公众更期待的是，政府职能部门的执行力能够提升，实行有效监督，才能够对得起“最严”这个标签。（晏一琳）