坚持问题导向 积极推进基层治理

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       基层社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。 近年来，为加强基层治理能力建设，以党建为引领，坚持问题导向，以强化村（社区）服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，加快村（社区）职能转变，有效提升基层服务水平。

       深入基层收集群众诉求。基层干部服务能力能力不足。随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，需要基层治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务，但是，就目前的情况来看，受资金、人员、能力等多方面因素制约，在基层治理实际过程中，没有真正树立“以人为本”治理理念，很大程度上把治理当管理，缺乏服务意识和理念，导致基层社会治理严重虚化，无法有效满足人民群众的利益诉求。基层留不住优秀人才，人才流失严重。人力资源是基层实现发展的关键因素，基层往往是出人才的地方，但留住人才的能力却很弱，优秀人才不愿意到基层服务。村（社区）在医疗、教育方面专业人才流失十分严重，乡（镇）村（社区专业医生、社工奇缺。　

       问题分析掌握实情。基层干部中不同程度存在不思进取，“不愿学”，热衷应酬“不勤学”，心浮气躁，“不深学”、“不善学”的情况，导致干部在面对群众繁琐而复杂的问题困难时，没有足够的专业技能作为支撑去解决问题，为民服务能力不足导致基层治理碎片化、分散化、矛盾化的现象。基层干部心力疲惫，“做多错多不想干”。随着“八项规定”和反腐倡廉的深入推进，社会公众对基层干部的认知出现偏差增多，基层工作和基层干部的认同度持续下降，导致部分基层干部产生“费力不讨好”的倦怠心态。

       多措并举推进基层治理。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。加强村规民约建设。加快形成自治为基、法治为本德治为先“三治融合”的治理体系，不断提升乡村治理成效。加大社会工作者人才队伍培养力度。鼓励志愿者、民政协理员、社区干部考取社工证，有序推进乡镇社工站建设试点工作。提高城乡社区治理水平。转变基层政府职能，加快服务型政府建设，推进基层管理体制改革，建立以城乡社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。