坚持推动发展绿色生态经济

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“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是谱写美丽中国建设新篇章、实现生态文明建设新进步的第一个五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的关键五年。

我们既不能走进“经济发展必然破坏生态环境、生态环境保护必然影响经济发展”的误区，也不能忽视经济建设和民生改善，把生态环境保护作为懒政、庸政和不作为的挡箭牌。没有经济发展，谈不上生态文明建设。要把握发展与保护的“度”，既不能为眼前利益和一时增长竭泽而渔、杀鸡取卵，也不能因为生态环境保护而放弃发展、甘于贫困。生态文明建设不是不要发展，而是要低消耗、高效益、高质量的发展。绿水青山就是金山银山；既要绿水青山，也要金山银山。要在发展中保护，在保护中发展。山清水秀但贫穷落后不是生态文明，生活富裕但生态退化也不是生态文明。生态文明建设，不能简单等于植树种草。一些地方理解片面，忽视自然恢复为主原则，花巨资在河流和湿地上建起人工水泥堤坝，破坏了动植物与水的联系；一些地方引大树进城，指望“今天栽树、马上乘凉”；一些地方“一刀切”关停企业，不仅影响经济发展，更增加了就业压力和社会稳定的隐患。所有这些，均与生态文明建设原则和重点南辕北辙。

营造绿色发展氛围，促进生态参与，优化生态治理格局。首先，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，加强生态治理顶层设计，深化生态治理体制机制改革，构建和完善以产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的政策制度和法律法规体系；划定生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，构建能源安全体系，大力支持绿色产业发展。

发展绿色经济，培育绿色发展新业态，增强生态产品供给效率。绿色富国、绿色惠民。为人民提供更优质的生态产品，既是绿色发展理念的应有之义，也是中国特色社会主义生态文明建设的主旋律。绿色富国、绿色惠民必须借助绿色产业、绿色经济才能实现。人民所需要的生态产品，可分为必需型和一般型两类：必需型生态产品，就是指洁净的空气、干净的水、无公害的食品，这些是人民最关心、最直接、最现实的民生福祉，是老百姓健康生活的保证、幸福生活的前提。提供必需型生态产品，有赖于对大气污染、水污染、土壤污染的综合治理，有赖于绿色发展方式和生活方式的践行。一般型生态产品的供给，需要进行供给侧结构改革，发展绿色经济。政府要从财政、税收等方面加大对绿色发展新业态的扶持力度。积极引导传统产业跳出产业局限和壁垒，顺应快速发展的产业技术革命趋势，依靠绿色技术主动升级改造，推动行业、产业实现绿色清洁生产。将基于大数据的互联网+、物联网、云计算等新兴互联网技术与传统产业紧密结合，建立绿色产业大数据库、绿色产业智库，发展绿色金融，打造绿色低碳循环产业体系和智能消费体系，引导绿色生产、绿色流通、绿色贸易、绿色消费发展。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。