加快县域城乡融合发展

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    近年来，各地在推进城乡融合发展诸多方面进行了积极探索，实现了一定突破，但仍存在一些障碍和壁垒。比如，城乡公共服务质量仍存在一定差距，进城务工农民市民化质量不高，持续缩小城乡居民收入差距缺乏内生动力等。

　　县域是我国地理单元和行政层级中非常重要的一环，以县域为基本单元推进城乡融合发展，既有利于发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖；又有利于引导农业转移人口实现就地就近就便城镇化，有效降低城镇化成本和阻力，优化城乡空间格局，推动乡村要素合理聚集，加快宜居宜业和美乡村建设进程。推进县域城乡融合发展，一是加快破除城乡二元结构。切实落实农业农村优先发展总方针，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快推进县域内城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化、城乡产业发展融合化。二是充分尊重群众意愿。要妥善处理好政府推动与农民选择之间的关系，依法保障农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，畅通相关权益退出渠道。对于不愿退出相关权益或者不愿意改变现有居住条件的农户，应充分尊重其个人意愿，不能强迫农民上楼，并保障其在水、电、路等方面的生活条件不受损。三是尊重乡村与城镇和而不同。统筹推进宜居宜业和美乡村建设和城镇化建设，保护好传统村落和农耕文化，努力实现城镇让生活更美好、乡村让人们更向往，做到城镇与乡村各美其美、协调发展。