基于制度规则下的现代学徒制发展路径

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在众多因素的共同作用下，我国现代学徒制在实施中面临着必须有效协调参与主体的利益，制定学徒技术技能形成的保障性制度，确保现代学徒制制度与劳动力市场调节相匹配等急需解决的问题。而这些问题的解决又取决于我国现代学徒制制度规则的制定、执行和各项相关制度的互动及衔接。
我国现代学徒制发展中，始终存在着参与现代学徒制的企业成本承受与分担、如何确保培训的学徒制质量与预期的质量标准相一致、怎样通过适当的方式对现代学徒制进行监管等一系列问题。
在现代学徒制参与主体中，有两组利害关系对现代学徒制的有效开展发挥着不容忽视的作用。一组为政府、企业和职业院校学生学徒之间的利害关系，另一组为企业和职业院校之间的利害关系。尽管从理论上来说，他们之间的利害关系应该完全一致，但实际却是由于不同主体考量的差异性，导致在现代学徒制实施过程中，他们之间的利害关系并非完全一致。
首先，国家追求提高竞争能力的长期目标与企业追求经济利益的短期目标并非完全一致。尽管国家认为，企业参与现代学徒制后培养出的高素质技术技能型人才，有利于企业提高劳动生产率，为企业带来更多的经济收益，但企业不仅扮演着是否雇佣技术技能型人才，以及以什么待遇雇佣技术技能型人才的主体角色，而且企业是否参与，以及以什么样的态度和行为参与现代学徒制，又在很大程度上决定了现代学徒制学徒的技术技能水平。尤其是当企业将参与现代学徒制培养高素质技术技能型人才最大的关切放在能否获得更大短期经济收益时，就必然与国家追求提高竞争能力的长期目标难以完全一致。面对市场经济与公共政策之间的不尽一致，尚需根据现代学徒制不同发展阶段的特定需要，在市场经济和公共政策中选准需要加强的一方，并对各种要素进行优化组合，以发挥出政策设计者预设的效力。目前我国现代学徒制实施不力的症结，既源于公共政策对企业参与现代学徒制财政、金融、土地等激励力度的有限性，导致企业认为参与现代学徒制无利可图，至少也是付大于收，所以，并无参与现代学徒制的内生动力，也源于企业唯利是图的过度市场化行为。其次，作为未来劳动者的学徒希望能够更快更好地就业的愿望与培训企业希望学徒留在企业就业的愿望之间的不尽一致。参与现代学徒制的企业的诉求是确保所需员工的技术技能能够达到要求的标准，而这一目标的实现路径还有更加快速和效力明显的劳动力
我国现代学徒制发展尚不够理想的原因，看似是参与现代学徒制的各方积极性不高，但实质是现有涉及现代学徒制的各项制度的吸引力不足。因此，不仅应当将现代学徒制制度建设作为有效开展现代学徒制的先决条件，而且要将政行企校视为不可或缺的现代学徒制制度建设责任主体，通过现代学徒制制度体系，形成多方参与的激励与保障机制，以确保我国现代学徒制的高效发展。