规范综治阵地 筑牢治理根基 赋能平安建设

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综治中心作为推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的核心载体，更是整合社会治理资源、化解矛盾纠纷、服务人民群众的关键枢纽。推进综治中心规范化建设，事关党的执政根基巩固、国家长治久安和人民幸福安康，是提升基层社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，各地正按照中央部署推进综治中心规范化建设，取得显著成效，但也面临诸多现实瓶颈，亟需深入思考、精准施策，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”转变。

深刻把握综治中心规范化建设的核心要义，是推进工作的前提基础。习近平总书记高度重视综治中心工作，指引其实现从无到有、从点到面的跨越式发展，进入规范化建设新阶段。根据中央部署，综治中心规范化建设以县级为重点，聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”，明确省、市综治中心重在统筹协调，县、乡综治中心重在矛盾纠纷化解，最终实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，让群众化解矛盾“最多跑一地”，每一项诉求都有人办、依法办。这要求我们必须坚持党的领导，坚守以人民为中心的发展思想，把法治思维贯穿建设全过程，统筹整合各方力量，构建协同共治的基层治理格局。

客观审视当前综治中心规范化建设的现状，既要肯定成效，更要正视问题。近年来，各地深入贯彻落实中央决策部署，大力推进综治中心建设，实现了县级综治中心全覆盖，部门入驻率显著提升，累计化解大量矛盾纠纷，为社会安定有序提供了坚实支撑。但基层实践中仍存在一些突出问题：一是职能定位不够清晰，部分街镇综治中心被合并为内设机构，协调调度其他部门缺乏权威性，出现“统筹不起来、协调不到位”的现象；二是队伍建设存在短板，一人多岗、兼职履职现象普遍，工作人员专业化水平参差不齐，激励机制不完善；三是运行机制不够顺畅，部分中心存在“重建设、轻运行”问题，部门入驻流于形式，缺乏高效的协同联动和闭环管理，矛盾纠纷化解效率不高；四是信息化赋能不足，信息平台建设滞后，数据互联互通不畅，“一案一码”等要求落实不到位，科技支撑作用未充分发挥。

精准施策破解突出难题，推动综治中心规范化建设走深走实，需聚焦重点、靶向发力。首先，强化党建引领，明确职能定位。将综治中心建设纳入党委政府“一把手工程”，保障街镇综治中心机构独立性和协调权威性，明确其统筹协调、督办落实、风险研判的核心职能。其次，建强骨干队伍，提升专业能力。科学核定人员编制，选派业务骨干入驻，完善津贴补贴、评优评先等激励政策；常态化开展业务培训，重点提升工作人员矛盾调解、风险研判、信息化应用等能力，打造一支专业化、规范化的综治队伍。

再次，规范运行机制，提升化解效能。严格落实“五个规范化”要求，统一挂牌标识、科学布局功能分区，设置引导受理区、多元化解区等区域，便利群众办事；优化部门入驻模式，推动矛盾纠纷多发领域部门常驻、重点领域部门轮驻、社会力量随叫随到，明确入驻人员职责；建立“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的运行流程，推行“一案一码”制度，实现全程可查询、可追溯；强化督办落实，重点督查办理程序和化解结果，确保矛盾纠纷按时保质化解。最后，深化科技赋能，夯实基层基础。推动建设统一的综治中心信息平台，实现纵向贯通、横向联通，整合“雪亮工程”等数据资源，强化大数据分析应用，提升风险预警和应急处置能力；推广线上诉求申报、政策咨询等便民服务，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。

推进综治中心规范化建设是一项长期系统工程，不可能一蹴而就。我们要坚持目标导向、法治导向、问题导向、结果导向，正确处理综治中心与其他矛盾化解实体、社会治安综合治理等“五对关系”，既立足当前破解突出问题，又着眼长远健全长效机制。唯有久久为功、真抓实干，才能让综治中心真正成为基层治理的“桥头堡”、矛盾化解的“终点站”、服务群众的“暖心房”，为建设更高水平的平安中国、法治中国筑牢基层根基。