奏好换届“三部曲”，夯实基层治理根基

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扎实做好村（社区）“两委”换届工作，是当前提升基层党组织政治功能和组织功能的关键一环，也是加强党建引领基层治理、巩固基层政权的直接体现。全国组织部长会议对此作出明确部署，要求通过换届选优配强班子，提升治理效能。要高质量完成这项政治任务，就必须在换届全过程中贯彻党的群众路线，将深入细致的群众工作贯穿始终，确保换出新班子、新气象、新作为。具体而言，关键在于奏好群众工作“三部曲”。

换届工作要重视“小道理”，凝聚最大共识。换届工作涉及政策宣讲、资格条件、选举程序等诸多“大道理”，但具体到每个村社、每个家庭、每位居民，又存在着千差万别的具体关切和利益考量，即各自的“小道理”。例如，对发展方向的期待、对候选人能力品行的评价、对集体资产处理的看法等。若忽视这些具体、鲜活的“小道理”，简单以“大道理”压人，就容易引发群众的不解甚至抵触，影响换届的顺利推进和公信力。基层党组织在换届中，必须架起政策原则与群众诉求之间的桥梁。一方面，坚持党对换届工作的全面领导，严明纪律规矩，把握正确方向；另一方面，要俯下身来，耐心倾听不同群体、不同个体的具体声音，特别是那些看似“不合拍”的意见。要实事求是地分析“小道理”中的合理成分，做好政策解读和思想引导，努力将个体关切融入集体利益和长远发展的大局之中，使换届过程成为统一思想、凝聚共识的过程，为选出群众公认的“带头人”奠定坚实的民意基础。

换届工作要“一家一户”摸情况，夯实精准基础。换届绝非简单的投票程序，而是对基层党组织群众基础和组织力的一次全面检验。会议指出，要“突出抓好新兴领域党建工作”，这本身就要求工作必须深入、精准。停留在会议传达、公告张贴等“上下一般粗”的层面，难以掌握真实情况，工作必然大而化之，缺乏针对性。借鉴“串百家门，知百家情”的宝贵经验，换届前的调研摸排必须落到实处。要组织力量深入网格、楼栋、农户，了解党员群众对现任班子的评价、对新班子的期待、对社区（村庄）治理的建议，掌握党员队伍思想动态、人选群众基础以及可能存在的风险隐患。只有“张家长、李家短”都心中有数，才能精准研判选情，确保人选推荐、资格审查、选举组织等各个环节都接地气、顺民意。这种扎实的作风，本身就是在群众心中树立党的务实形象，增强组织凝聚力、号召力的过程。

换届工作要不放弃“少数人”，促进整体和谐。换届期间，往往是各种诉求集中表达、矛盾可能显现的时期。对于绝大多数群众拥护的候选人或方案，推进相对容易；但对于那些持不同意见或有特殊诉求的“少数人”，如果采取回避、敷衍甚至简单贴标签的态度，很可能将小问题拖大、矛盾激化，影响换届整体氛围和后续治理稳定。会议强调“提升党建引领基层治理整体效能”，这内在地要求治理必须覆盖全面、回应有效。对换届工作而言，“少数人”的合理诉求同样值得重视。首先要端正态度，主动沟通，让每一位关心换届的群众都感受到被尊重、其声音被倾听。对于“少数人”反映的、一时难以完全解决的问题，要真诚解释说明，争取理解；对于其合理的意见和建议，应认真研究吸纳。通过耐心细致的工作，化解疑虑、疏导情绪，争取最广泛的支持，防止因工作简单化导致个别问题演变为“老大难”，确保换届工作平稳有序，换出的班子能够得到最广大群众的认同与支持，为提升基层治理效能开好局、起好步。

总之，村（社区）“两委”换届，既是对基层党组织战斗力的一次集中检阅，也是践行党的群众路线、密切党群干群关系的重要实践。唯有将重视“小道理”、“一家一户”摸情况、不放弃“少数人”的群众工作方法，深度融合到换届工作的政策宣传、人选考察、组织选举、矛盾化解等各环节，才能确保换届工作真正成为加强党的领导、发扬基层民主、凝聚人心力量的过程，从而为“提升党建引领基层治理整体效能”筑牢坚实的组织基础和群众基础。

单位名称：上海市宝山区顾村镇馨佳园第七居民区委员会（筹）

单位地址：上海市宝山区顾村镇潘广路1765弄9号楼

作者姓名：范萌萌