谋发展，促改革，构建现代化城市体系

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党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。面对新时代新要求，以发展为基、以改革为斧，城乡流动、人才集聚、城市升级三大核心任务，走出一条具有中国特色的城市发展新路径。​
一、深化农业转移人口市民化，夯实城市体系​
农业转移人口是城市发展的重要建设力量，推动其有序融入城市，是构建现代化城市体系的第一步。户籍壁垒、公共服务不均等问题，需以改革破除制度障碍。一方面，持续深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行常住地登记户口制度，让农业转移人口落户无门槛。另一方面，健全常住地提供基本公共服务机制，让农业转移人口在教育、住房、医疗等领域享受同城同权。农业转移人口落户城镇，既充实了城市劳动力资源，也让群众共享了发展红利。唯有让农业转移人口 安居乐业，才能为现代化城市体系筑牢民生基石。​
二、推动人才跨城市合理流动，激活城市体系
人才是城市发展的第一资源，人才的合理流动，能打破城市间的人才壁垒，实现区域优势互补。其一，坚持以产聚才、以才促产，推动人才链与产业链深度融合。中西部地区和东北地区要结合自身资源禀赋等，发展特色优势产业，以特色产业吸引人才。产业发展相对落后地区要抢抓产业转型升级机遇，提升产业层次和水平，增强对人才的吸引力。发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展。通过国土空间规划体检评估，动态引导城市定位和功能落实，强化城市的差异化发展与协同效能，为人才流动提供更广阔的空间和更多的机会，为现代化城市体系注入创新活力。​
三、加快现代化城市功能构建，提升城市体系​
现代化城市体系绝非城市的简单叠加，而是功能互补、韧性强劲、绿色智能的有机整体。现代化城市功能构建并非单一城市的 “单打独斗”，而是需通过设施互联、服务互通、产业互补、治理协同，让不同规模的城市各展所长、相互支撑，最终形成结构合理、功能完善、活力充沛的现代化城市体系，为经济高质量发展与人口合理分布提供坚实支撑。
以改革之笔，绘就现代化城市发展新图景。构建现代化城市体系，是一项长期而艰巨的系统工程，既需谋全局的战略眼光，也需抓落实的务实举措。从农业转移人口的安居乐业，到人才流动的双向奔赴，再到城市功能的迭代升级，每一步都离不开改革的突破、发展的支撑。站在新的历史起点，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以深化改革破除体制机制障碍，以创新驱动激发城市发展活力，最终建成功能完备、协同高效、宜居宜业的现代化城市体系，为推进中国式现代化提供坚实支撑。​