党建引领激活基层治理新动能

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随着我国社会结构深刻变革和新兴业态快速发展，基层治理面临新形势新挑战。党的二十大报告明确提出"完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度"，为新时代基层治理指明了方向。提升党建引领基层治理效能，组织实施新兴领域党建攻坚，成为当前和今后一个时期加强基层治理的重要任务。

党建引领基层治理是中国特色社会主义治理体系的显著优势。历史和实践证明，只有坚持和加强党的全面领导，才能确保基层治理的正确方向。在抗击新冠肺炎疫情等重大考验中，基层党组织发挥的战斗堡垒作用充分彰显了这一优势。当前，随着平台经济、共享经济等新兴领域快速发展，网约车司机、快递小哥、网络主播等新就业群体大量涌现，这些领域从业人员流动性强、组织程度低，传统党建模式难以有效覆盖。加强新兴领域党建工作，既是巩固 党的执政基础的必然要求，也是提升基层治理效能的现实需要。

当前党建引领基层治理面临多重挑战。一方面，传统领域存在党建与业务"两张皮"现象，部分基层党组织作用发挥不充分；另一方面，新兴领域党建存在"空白点"，组织覆盖和工作覆盖有待提升。调研显示，某市快递行业党员占比不足1%，且组织关系分散。同时，基层治理中还存在资源整合不足、数字化水平不高、群众参与渠道不畅等问题，制约了治理效能的提升。这些问题的存在，既有思想认识不到位的因素，也有体制机制不完善的原因，还有方式方法不适应新形势的制约。

提升党建引领基层治理效能需要多措并举。首先要创新组织设置，按照"行业相近、地域相邻"原则，在商务楼宇、产业园区、快递网点等建立特色党组织。某电商平台在配送站点建立"红色驿站"，既服务骑手又开展党建，取得良好效果。其次要推进智慧党建，运用大数据、云计算等技术，打造线上线下相结合的治理平台。再次要健全联动机制，构建街道"大工委"、社区"大党委"工作格局，整合辖区各类资源。最后要培育骨干力量，加强社区工作者、党务工作者专业化建设。

组织实施新兴领域党建攻坚需要精准施策。要开展"两个覆盖"攻坚行动，通过单独组建、联合组建、区域统建等方式扩大组织覆盖；要创新教育管理方式，开发"微党课""云课堂"等适应新就业群体特点的学习载体；要完善服务保障体系，建设"司机之家""骑手驿站"等服务阵地，增强党组织凝聚力。某省探索"党建+行业监管"模式，在网约车平台建立党组织，既加强了司机教育管理，又提升了服务质量。

基层治，天下安。提升党建引领基层治理效能是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。各级党组织要切实提高政治站位，把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线。要坚持问题导向，针对新兴领域党建薄弱环节精准发力。要尊重基层首创精神，鼓励探索创新，及时总结推广好经验好做法。唯有如此，才能把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。