从“治理”到“智理”：探索基层减负增能“数智化”新路径

Jiang--

从“治理”到“智理”：探索基层减负增能“数智化”新路径

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推动各级党组织和广大党员、干部以优良作风高质量完成“十四五”规划目标任务。

夯实“精文简会”减负基础。会议强调，要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，继续精简文件会议，传递出精文简会不要停的明确信号。精文简会是整治形式主义的重要抓手和基础性工作，针对其反复性、顽固性、久治难绝现象，要持续不断加大整治力度，警惕文山会海表现形式隐形变异问题，探索开展更精细化、更有针对性的办法。要切实扭转一些党员干部政绩观错位、作风漂浮现象，不断提升党员干部应对新情况、新形势的能力，注重健全长效机制，让广大基层干部轻装上阵，干实事、促发展。

警惕“指尖政务”减负怪圈。业务数字化是互联网时代的必然趋势，数字化业务系统本意是依靠技术手段为基层赋能，有助于基层提高工作效率并减少纸质材料的浪费，但从现实使用情况来看却容易滋生形式主义新苗头，数字化与纸质化并行、数据壁垒、系统不联通、技术水平不足等问题突出，在一定程度上加剧了基层的负担。整治“指尖上的形式主义”，需要强化多部门协同联动，从平台规划、建设、运行维护等多方面着手，根据系统的业务类别、实施地区等分类施策，充分整合平台资源，打通信息壁垒，充分发挥出科技减负、数据赋能的作用，防止信息形式主义与智能官僚主义，避免技术反噬治理，让“数字化+”真正佳到实处。

探索“数智化”减负新路径。政务服务工作紧跟技术变革新潮流，深圳率先在政务服务上应用AI“数智员工”，江西赣州、江苏无锡等地也正积极探索搭建数字政务智能模型，人工智能技术在政府服务中的又一次重要实践，正标志着政务服务智能化迈出关键一步。目前“数智员工”的工作范围可覆盖公文处理、民生服务、应急管理、招商引资等诸多领域，在处理大量数据、执行重复性任务、提高效率、减少错误等方面具有显著优势，涉及政策制定、公众沟通、危机管理等方面仍需人类的判断和同理心，对于AI系统的安全性和稳定性问题、基层工作人员的业务能力水平也提出了更高的要求。在政务服务工作中，AI应用需务实高效，避免基层陷入新的“AI形式主义”，不能让AI成为流于表面的“数字政绩工程”，而是要真正成为提升政府服务质量的利器。基层工作人员要始终坚持“以人为本”的核心理念，积极拥抱技术变革，推行“智能辅助+人工决策”协同模式，不断更新相关技能培训，借助AI更好地为群众服务，加快构建更加高效、透明、普惠的政府服务体系。

基层减负改革已进入深水区，需以制度创新破除路径依赖，用技术赋能重构治理流程。通过构建“制度保障+技术驱动+人文关怀”的三维治理体系，方能实现从物理减量到化学提质的根本转变，真正释放基层治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，为人民群众创造更加美好的生活。