深化整治形式主义 奏响基层减负强音

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全国组织部长会议指出，“小马拉大车”问题，是当前基层治理问题的集中反映、突出表现。乡镇（街道）一级本身就存在人手不多、专业力量薄弱的问题，一些部门打着“向乡镇（街道）赋权”的旗号，将自身的职责通过任务分解的形式交由乡镇（街道）承担，进一步加重了基层工作负担，想要整治形式主义，破解“小马拉大车”问题，从以下五个方面进行。
突出政治引领，把好“思想关”。提升政治意识，教育引导广大干部深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，树牢正确政绩观，深刻认识到真正的政绩是民心所向，是人民群众幸福感和获得感的提升，而非浮夸的表面文章或堆砌的数字指标，将为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行。
突出厘权定责，把好“组织关”。权责有界，各有分工，基层绝不是所有责任链条的终端，也不是各项职责、事项的“接盘侠”。要规范基层事务职责准入制度，从源头上加强审核把关，防止层层向基层转嫁责任。推动基层工作机构整合优化，推广“街乡吹哨、部门报到”做法，督促部门单位切实履行工作责任，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要充分考虑基层承接能力，保证相应的工作队伍与经费，确保基层资源和事权相匹配。
突出规范管理，把好“队伍关”。针对乡镇（街道）一线干部频繁借调，加剧基层“失血”现象，明确规定借调乡镇（街道）干部的条件要求，并结合巡视巡察、选人用人专项检查对各单位干部借调工作开展督查检查，从源头上防范短期占有、长期使用等违规借调情形。加强教育培训，综合运用专题研讨、现场教学、典型示范、案例分析、情景模拟等方式方法，常态化开展基层干部能力素质培训，有效提升干部解决实际问题的本领。
突出务实导向，把好“成效关”。推动相关部门立足职能职责，统筹把握对基层督查检查考核的总量和频次，纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为督查检查考核评价标准的行为。抓住“以上率下”这个关键，各级领导干部带头写短文、讲短话、开短会，不以材料多少、时间长短来评判工作。将群众满意度作为考核评价标尺，把考核重点放在群众评价口碑上。工作干得怎么样、好不好，群众说了算，提高工作的科学性、针对性、实效性。
突出关爱保障，把好“激励关”。坚持“三个区分开来”，加大探索力度，对容错免责的情形条件，认定程序，具体细则和操作准则进行广泛论证，完善容错纠错工作制度。用好“正向激励”措施，加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道，为“想干事、肯担当能成事”的基层干部撑腰鼓劲。