为基层治理“强筋健骨”，提升“大城之治”整体效能

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超大城市基层治理体系和治理能力现代化，是上海近年来孜孜以求的奋斗目标。“城市是人民的城市，人民城市为人民。”2019年11月，习近平总书记在上海考察时，鼓励上海要勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。上海以破解 “小马拉大车” 难题为关键着力点，为超大城市基层治理成效的提升交出了一份精彩答卷。
坚持党建引领小网格，提升治理效能。城市人群结构的变化及其生产生活方式的转变必然要求党组织在组织设置上做出相应调整，适应社会发展的新要求。由于上海的社区一般规模较大，把党组织建在社区居委会的传统方式，导致党组织与普通群众之间距离太远，为此在推行网格化管理的过程中，将党组织同步建在网格上，使党的组织下沉一线。将“街道—社区”两级党组织扩展为“街道—社区—小区—楼栋”四个层级，真正将党的组织延伸到基层社会的“毛细血管”和“神经末梢”。
推动治理数字化，用“算力”解放“人力”。数字化治理是一种新型城市治理模式，被广泛应用于数字政府、智慧城市、公共事务管理等社会治理领域中，加速社会治理的数字化转型进程。静安区临汾路街道社工办主任苗丽娜表示，填报表减少75%，开证明减少80%，数据调取更便捷。在数字化背景下，基层得以更加注重实干实效，让基层干部有更多时间与群众“面对面”，解决实际问题。
明确权责，为基层减负。上海市通过制定居村组织事务准入管理以及依法履职、依法协助的“一办法两清单”，明确了基层组织的职责范围，确保基层干部能够明明白白履职。通过精简工作流程、整合资源、减少不必要的考核等方式，为基层治理这辆 “大车” 卸下了沉重的包袱。这使得基层工作者能够将更多的精力投入到真正重要的事务中，提高工作的针对性和实效性。考核不精简，基层减负难。通过这些措施，“车”的负重明显减轻，“马”的步子才能越迈越大。
上海市在破解“小马拉大车”困境、提升基层治理成效方面取得了显著成效，不仅为基层干部减负增效，还激发了基层治理的活力和动力。相信在未来的发展中，上海市将继续深化基层治理改革创新，为构建共建共治共享的社会治理格局作出更大贡献。