落实基层减负 强化基层效能

刘嘉炜

近日，中共中央政治局召开会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步明确为基层减负的鲜明导向。基层不仅贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是党员干部干事创业的第一线。党的十八大以来，习近平总书记高度重视解决形式主义突出问题为基层减负，多次强调要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置。如何为基层减负，让基层做该做的事情。

一、抓好关键少数，将基层减负的要求切实落实

无论是不顾客观实际蛮干硬干，督查检查考核过多过频，还是简单以“运动式”“命令式”开展工作，根源是一些关键少数政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。关键少数要注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，树牢政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事、从思想根源上把为基层真减负、减真负的要求切实落实。

二、健全体制机制，让基层减负效果能持久下去

习近平总书记曾严肃强调:过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”,这种状况必须改变。基层一线任务繁重，矛盾问题集中，想要用好基层这根“针”，就要先整理好上面的“千条线”。厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，一方面建立健全责任清单，科学规范管理，才能切实防止层层向基层转嫁责任。减轻基层多头上报、重复上报的负担。另一方面要将基层减负效果纳入考核督查，不以减少了几个工作群，少发了几个文件为标准，要以基层的对减负效果的切实感受为目标，合理科学制定评价体系，避免基层减负本身再一次沦为形式主义。

三、减负担强功能，把基层减负和赋能统筹起来

为基层减负，重在减形式主义官僚主义、减层层加码，为基层卸包袱，为基层赋能，重点是下放权力，推动权责统一激发基层活力。为基层减负和赋能，二者不是各自为战，而是同向发力、相互促进。要把为基层减负和赋能统筹起来，综合实施、一体推进，进一步夯实基层基础。要坚持党的创新理论武装，坚持党建引领基层治理，推动基层党组织全面进步、全面过硬，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用基层党员先锋模范作用。用好改革创新关键一招，进一步重视基层、关心基层、支持基层，积极采取措施让基层干部更有干劲和奔头。

基层减负，不是一时之举，是长久之计、要久久为功。只有这样，才能营造良好干事创业氛围，让基层干部褪去束缚、放下包袱、轻装上阵、创造实绩。（作者：刘嘉炜）