将“基层减负”落到实处

徐静

4月22日下午，正在重庆考察的习近平总书记来到九龙坡区谢家湾街道民主村社区，详细了解近年来社区减负效果，并为基层减负指明关键方法——“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”

基层减负，重在求真务实。基层减负要实现“减负不减质”，一个重要的工作态度就是求真务实，减负增效的主要目的是为了让基层工作人员从“上面千条线，下面一根针”中解放出来，集中精力为民办事。所以，基层减负这件事情从根本上就要首先把求真务实放在第一条，要真正的做到真正的减负，对减负这件事情要做出具体的负责，不能让基层只能听见大口号，见不到实际需求被解决。那么务实作风除了从基层政府自身角度有要求之外，还应发扬民主、加强群众监督，从而巩固求真务实的工作作风。

基层减负，重在转变思路。倡导共建、共治、共享的核心是是多元主体的参与和合作，通过多元主体共同参与到基层社会治理当中以实现社会善治的目标。当前基层社会治理的最大特点是政府主导，市场和社会力量缺乏参与空间，基层社会治理行政化色彩强于自治色彩 。随着社会的发展，居民的需求越来越多样化，复杂化，由政府为单一主体来主导的公共服务很难满足居民日益增加的治理诉求。同时，减负工作落到实处、落到细处，需要各级部门，各个领域，上下同力方可解。除了多元共治，基层社会治理更多的要打造社会生活共同体，满足居民的生活“软”需求、提升居民的居住体验感，构建团结、友爱、和谐的社会环境和良好的社会生活秩序。

基层减负，重在解决问题。基层减负是为了能提高服务群众的服务体验，基层政府工作人员通过了解群众所需所盼，收集问题、解决问题，确保群众需求有人能够接受，有人能够受理之外。在信息化时代，还可以借助互联网等新兴技术手段，进一步的深化“互联网+政务服务”，建立信息共享平台，减轻基层事务性工作压力。

基层减负，重在健全机制。基层压力大负担重，往往因为要承接各上级部门任务，很多工作实质上由谁来处理和负责，实际上是模糊不清的；在层层加码的工作环境下，基层政府权责不匹配。为基层理清权责清单，明晰权责边界，有必要从体制层面明确权责关系。制度是组织长远稳定发展的管理方式，为基层减负增效有必要从健全机制为切入点，通过加强制度设计，将权责清单落实到乡镇一级。建立务实、科学的绩效考核评价体系，修订相关工作条例，使基层社会治理更加规范化、科学化、精准化。