莫让基层负担、责任双“超载”

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近日，《半月谈》杂志发文《基层“责任超载”，问题究竟出在哪？》，阐释了对基层考核指标过多，追责问责频繁，基层“责任超载”的现象。文章指出“不少追责是用现在的规则来衡量过去产生的问题，而一些基层干部既要为上级责任背锅，又要为多年前的历史遗留问题‘买单’，严重伤害基层干部干事创业的积极性。”一方面，“上面千条线，下面一根针”的压力传导模式导致基层工作负担过重，甚至有“越减越负”的现象；另一方面，事事考核追责的工作验收方式也使基层“责任超载”，出现干的越多，错的越多现象。

克服官僚主义，提升基层话语比重。“超载”现象的根源在于官僚主义泛滥，由于权力层级的低下，基层话语权薄弱，对上级摊派任务、部署工作、追责问责没有权利说“不”，严格的上下级关系使基层话语权、建议权几近缺失，对决策、考核影响微弱。为此，要坚决克服官僚主义，提升基层话语比重，要克服“口大气粗”“以势压人”，坚持深入基层一线调研，到基层驻点蹲守，了解基层工作，倾听基层声音。要探索制度创新，从制度上扩大基层权力，跳出官僚主义的窠臼。

摒弃形式主义，坚持实事求是原则。“超载”现象的另一重要原因是形式主义盛行。各级领导干部追求政绩升迁，钟情于“形式创新”“指标浮夸”“立竿见影”，产生了各种各样的工作任务，各级机构为迎合上级，凸显自身，进一步“层层加码”，最终各项指标以及随之而来的各项考核压力全部压到基层干部身上，导致基层始终难以真正“减负”。为此，要克服形式主义，坚持实事求是的工作原则与作风，不搞“形式创新”“花样翻新”“无效创新”，扎实为基层干部减负赋能。

超越事务主义，加强基层能力建设。“超载”现象的产生也与基层工作能力不足息息相关。一方面基层工作千头万绪，需要更多的全才、通才、“多面手”，而基层干部能力往往有所不足，缺乏培训与锻炼；另一方面基层人员紧缺的情况也十分突出，而上级从基层抽调优秀人才更加剧了这一情况。为此，要克服事务主义，加强基层干部队伍能力建设，通过培训、学习、挂职锻炼等方式为基层干部队伍赋能，要进一步提升基层干部队伍政治待遇和经济待遇，打破“人往高处走”的历史惯性，使人才能够扎根基层，建功基层。