把握三对关系，新年向高质量发展迈进

张楠

2024年是新中国成立75周年。在新年贺词中，习主席表达：我们要坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。完成好高质量发展这一首要任务，要有系统观念，注意统筹兼顾、协调配合，以系统观念把握好各种关系。

把握好量的增长与质的提升之间的关系，意味着在从无到有做大公共服务“蛋糕”扩面增量的基础上，继续向着“从有到优”提升公共服务品质。习主席在多次会议上部署推进中国式现代化，强调“人民是中国式现代化的主体”，公共服务到底怎么样，服务对象体会最深。政务服务改革需要坚持需求导向、问题导向、效果导向，并以企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益作为检验标准。智慧化不能简单地等同于数据化，公共服务的高质量也不能以“互联网＋”为噱头，不以大数据为万能钥匙，随着形形色色的政务App等公共数据产品不断涌现，行政效率有所提高，但其中投入的财政成本是否过高、群众利益是否落到实处值得反思。大道至简，实干为要。只有更好，没有最好；优化公共服务只有进行时，没有完成时。

把握好需求与供给之间的关系，党的二十大报告提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要大力发挥供给对需求的带动作用。加快构建新发展格局，要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。其中供给创造需求的关键在于创新。一方面要发挥企业、科研院所、大学等作用，加强自主创新、集成创新、协同创新的一体推进；另一方面要进一步促进创新成果的产业化、市场化，不断推出新产品、新服务、新业态、新模式，引导形成增量消费。当前，消费和投资成为扩大内需的着力点，要充分发挥消费的基础作用，通过增加就业、发放优惠券等举措，让消费者能消费、敢消费、愿消费。

把握好国内循环与国际循环的关系。党的二十大报告强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环内生动力和可靠性的增强体现在生产、流通、分配和消费四个环节。要着力攻克关键核心技术，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。流通环节的关键在于建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。分配环节的关键在于构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。国际循环质量和水平的提升则依赖高水平的对外开放。要合理缩减外资准入负面清单，进一步优化营商环境，畅通与外商的交流合作；通过延伸产业链，提高出口附加值，实现规模速度型贸易向质量效益型贸易的转变。

高质量发展涉及经济社会发展方方面面，复杂性、紧迫性、艰巨性、重要性并存，必须厘清新旧交叠的问题、错综复杂的矛盾。大道至简，实干为要，高质量发展只有进行时，没有完成时。