四下基层探索治理新体系

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基层社区，作为城市运行的“底盘”，是联系服务群众的“最后一公里”。近年来，各地基层单位学习推广“四下基层”作为重要抓手推动第二批主题教育见实效，采取丰富多样的有效措施，积极探索党建赋能路径，激发基层活力，达到“集聚力量在基层、精细管理到基层、解决问题在基层”的治理新体系。

“四下基层”作为新时代实干兴邦的重要法宝，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新。变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头；化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题；从机关单位到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量；由一般号召到面对面宣传，着力教育引导、组织动员群众，让党的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动。

“四下基层”作为固本强基、锤炼干部的有效手段，通过科学的工作方法，指导党员干部应该如何走好党的群众路线。以主题教育为契机，以学促干，通过务实举措，以实在的获得感、多元的体验感推动党员走深走实的“主题教育之旅”。一是立足基本点，学深悟透下“深功”。把悟思想作为融会贯通的基本点，通过“三类课堂”即专题课堂、实景课堂、云课堂，灵活开展，拓展学习教育维度，让主题教育深入人心。二是抓住关键点，知行合一下“真功”。以主题教育为契机，抓住“强党性”关键点，深化作风建设，始终做到知行合一，实现主题教育和作风建设齐头并进。三是强化发力点，求真务实下“实功”。实践是检验真理的唯一标准，基层单位要强化实践的发力点，结合四百大走访，延伸党建主轴线，串起治理着力点，聚焦居民身边的小事。充分调动辖区双报到党员、联合共建单位结合先锋微服务、三五行动、公益便民等活动，积极行动解民忧，推进主题教育成果转化为为民服务的作用发挥。

“四下基层”，立足于“下”，植根于“民”。随着“四下基层”的深入开展，从基层排列出的一个个问题清单，正转变为发展的一张张“成效清单”和群众的“幸福账单”。我们以支部下沉为着力点，提升组织力，建强党支部、激活党支部更好的承担服务群众、联系群众、引导群众的功能，把党员有效组织起来，发挥党员的模范作用，让党支部在社区治理中起到重要的整合引领作用，将党的组织能力转化为治理优势。

当前，新形势下，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。为此，我们更要扎实践行“四下基层”，学习“浦江经验”，搭建干部群众“连心桥”，开启民情民意“直通车”，推动问题在基层破解，让民生答卷更有厚度。

坚持从“声边"到"身边”， 让宣传党的主张下基层成为聚力于民的独特优势。总书记在系统阐述“四下基层”时,把宣传党的方针政策下基层摆在突出位置,强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析,了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育有效解开群众思想上的"扣子”，推动党的方针政策落地生根。新形势下，我们开展政策宣传工作，绝不能生搬硬套，要创新方式方法，因地制宜、因人而异，根据群众需求定制计划，以群众喜闻乐见的方式，找准切入点、落脚点，真正让党的理论政策飞入寻常百姓家，为群众 解开思想上的扣子, 促进党的方针政策在基层有效落实，让党的正确主张变为群众的自觉行动，凝聚起同心共圆中国梦的强大合力。

从行动上，把小事当作实事办，用好调查研究传家宝”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。为民小事不是想出来的，而是走出来的、听出来的、悟出来的。要迈开腿、张开嘴，带着对群众满满的关心关怀,深入田间地头、厂矿车间城市社区一线,与群众同吃同住同劳动，了解群众所思所想、所困所盼，明确“办的方向”。要根据调研情况，分门别类建立问题清单，清楚“办的内容"，深入分析导致问题原因，全面就握问题的来龙去脉,为下 步解决问题提供第一手资料。 要明确责任清单，对问题进行细化分解，明确责任部门、 整改时间。找准“办的路径”， 最大限度凝聚工作合力，探寻解决问题的方法。

见人见事，推动调研在基层聚焦。调查研究是谋事之基、成事之要。总书记初到宁德的一个多月内就将宁德下辖的9个县全部跑遍，经过深入的调查研究后提出了 ”弱鸟先飞、滴水穿石”等一系列重要理念，破解了当地"-方水土养不活-方人” 的历史难题。当前，大兴调查研究之风是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。我们要把“四下基层”作为重要载体，主动到矛盾突出、困难较多的基层一线去，聚焦经济发展和人民需求，采用"解剖麻雀”的方法掌握一手素材和客观规律，及时将高质量调研成果转化为务实举措。