发展好新时代的“枫桥经验”

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党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。

近日，习近平总书记亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，引领各级党组织紧紧依靠群众探索创新，努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。

深入理解新时代“枫桥经验”的内涵，习近平总书记在浙江枫桥镇考察时的重要讲话，从历史唯物主义和唯物辩证法的视角，全面阐述了坚持好、发展好新时代“枫桥经验”的核心要旨。

“坚持党的群众路线”。群众路线是党的生命线和根本工作路线。为正确处理人民内部矛盾，党依靠干部群众创造了“枫桥经验”，并推向全国，这是党对群众创举的肯定和升华，最终是“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。“枫桥经验”遵循“从实践中来，到实践中去”的认识规律，发挥群众识别矛盾的敏锐性和解决矛盾的能动性，体现了社会治理中党的领导地位与群众主体地位的高度统一。

“正确处理人民内部矛盾”。“枫桥经验”从产生到推广，从不断发展到持续升华，都体现了对人民内部矛盾的正确处理。毛泽东同志曾指出，“正确处理人民内部矛盾”要区分敌我矛盾和人民内部矛盾，“人民内部矛盾是非对抗性矛盾”，要采取“团结—批评—团结”的方法解决。“枫桥经验”坚持以人民为中心的立场、以和为贵的思想、以说服教育为主的方法，确保了处理人民内部矛盾时促和谐、求稳定、谋发展的正确方向。

“紧紧依靠人民群众”。人民群众是物质财富生产者、精神财富创造者和社会变革的决定力量。20世纪60年代，枫桥在社会主义教育运动中创新方式，坚持少捕人、矛盾不上交，依靠群众就地改造“四类分子”；20世纪80年代，各地为打击刑事犯罪，施行融打、防、教、管于一体的社会治安综合治理；新时代，广泛建立的基层治理组织、矛盾调处中心，都是由群众作为重要主体和矛盾化解的承担者。“枫桥经验”充分体现了“紧紧依靠人民群众”进行社会矛盾纠纷预防调处化解的工作原则。

“把问题解决在基层”。基层是社会的细胞，是构建和谐社会的基础。基础不牢，地动山摇。可以说，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。党的二十大报告将新时代“枫桥经验”的工作场域定位在社会基层，并把解决基层矛盾和冲突作为重要工作机制。

“把问题化解在萌芽状态”。矛盾从产生到解体过程分为非对抗、平衡、对抗、激化等四个阶段。“化解在萌芽状态”就是根据矛盾演化逻辑，主动分析风险点，提前介入矛盾过程，防止矛盾无序演化，把矛盾化解在非对抗或平衡阶段。20世纪90年代，枫桥干部群众创立“四前工作法”，即组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前；21世纪初又发展为“四先四早”，即预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理，皆为根据矛盾阶段确立工作目标的创举。