非现场执法在城市管理中的应用场景与展望

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　　近年来，随着城市的不断发展和变化，城市管理的任务越来越重，面临的挑战和问题也越来越突出，仅仅依靠传统的“现场执法”手段已经不能适应城市管理高质量的要求，加强非现场执法，对于破解现场执法时间滞后、处置效率低、人为因素干扰等难题具有重要意义。
　　可以应用非现场执法手段的包括但不限于以下场景：一是渣土运输整治工作。渣土车在道路上行驶的过程中，如有未采取密闭措施导致物料散落、跑冒滴漏、产生扬尘污染等情况，执法人员经常苦于无法固定证据，即使在路面发现散落的渣土，也无法对其追根溯源。二是车辆超限超重的执法工作。目前，整治超限的方式是不定期组织执法人员在固定点位进行蹲守，设置磅秤并引导车辆过磅称重，随后计算超限率，根据计算结果确定是否进行处罚，这种方式不仅费时费力，同时，由于不可能每天派人蹲守，整治的效果也比较一般。三是共享单车乱停放的整治工作。共享单车解决了“最后一公里”的出行难，但也衍生出无序停放、横七竖八随意挤占道路等问题，一方面影响通行安全，同时也有碍街面整洁。执法人员日常巡查的范围比较有限，同时，法律法规规定共享单车运营公司在两小时内未按规定停放车辆，执法人员才可对其开具文书并进行立案，使用非现场执法，可以极大地提高工作效率，节省人力成本以及时间成本。
　　对于上述情况，措施之一是非现场执法的硬件设备的完善。如在大型车辆通过较多的路段、桥梁设置电子磅秤和摄像头并进行联网，一旦有超限车辆通过，立即进行提示并抓拍下车牌号，不仅能让城管执法工作更有针对性，还能固定证据，有利于进行后续的案件处理。措施之二是加强各部门之间的信息互通。非现场执法不能只靠一个部门，与其他部门联动，执法工作才能予以推进。如与建交委互通在建以及将要开工的工地、码头、堆场、混凝土搅拌站等资料。掌握全区在建以及将要开工的工地、码头、堆场、混凝土搅拌站等资料可以使城管部门在执法前先进行源头控制，城管部门可以通过上门宣传教育的方式，向该类场所的负责人普及相关法律，将违法行为扼杀在摇篮之中。在超重车辆以及渣土车的整治方面，可以与交警部门互通信息，在非现场执法过程中，即使抓拍到超重车辆或渣土车辆散落、飞扬的情况，光凭一张照片、一个车牌号也不能进行后续操作，与交警部门建立联勤联动，查出车辆背后所属的个人或公司，如此便可形成证据链，推进案件的后续处理。

投稿人：小高
2023.3.10