高质量推进县域商业体系建设

吴秀琴

    县域经济是推动高质量发展的基础所在、难点所在，也是潜力所在，加强县域商业建设、推动县域经济高质量发展，是贯彻落实党中央国务院重大决策部署的需要，是全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展、实现共同富裕的重要内容，在构建新发展格局具中有基础性、全局性、战略性的作用。

    当前，我国县域商业还存在着政策支持力度低、商业设施不完善、消费环境待改善、产业布局不合理、科技创新水平低等问题，因此，补齐县域商业体系短板，无疑会更好地促进流通畅通和农民收入、农村消费的双提升，实现国内国际双循环互促互进。

    加强顶层设计，浇筑布局谋篇的坚实基础。推进县域商业建设是一项涉及全局、影响深远的系统工程，也是一项开创性的工作，全国上下要深入贯彻落实中央决策部署，笃定高质量发展不动摇，加强顶层设计、科学精准谋划，全力加强县域商业建设，推动县域经济高质量发展。在谋篇布局上，要本着多予、少取、放活的原则,在财政、税收、金融、信贷、投资等一系列政策上向县域倾斜，建立合理激励机制,吸引社会资本加强县域商业建设。3月，国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，随后，供销总社等17部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，一系列新政策的出台给县域商业提供了大有可为的发展空间。在落地落实上，各有关部门要结合自身职能，抓住重点任务，明确完成时间表、路线图和责任状，把工作做细、做实，确保各项工作按质、按量、按时落到实处，让“大有可为”成为“大有作为”。

    打造科技支撑，拓宽提质增效的强劲引擎。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。但长期以来，由于部分县域科技资源相对缺乏、科技服务体系不完善，国家和省出台的新政策常会遇到“落地难”的现实问题。提升县域科技创新能力，是县域经济加快转型升级的必然要求，是破解县域发展深层次矛盾和问题的有效途径。一是，以“数字经济+”为抓手，积极探索“政府+企业”联合引才机制，加强高层次创新人才引育，积极构建创新、协调、绿色、开放、共享的合作平台，推动科技创新与县域经济社会融通发展，营造创新创业环境，实现县域产业高质量发展。二是，以“绿色发展”为导向，加强金融创新支持县域工业绿色发展，努力提升县域文旅产业发展水平，构建生活环境优美、生态系统健康、人与自然和谐共生的城乡一体化高质量发展格局。

    结合三农工作，写下共同富裕的时代注脚。县域经济是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道，是农民增收的重要途径，把县域商业建设同做好“三农”工作结合起来，是题中应有之义。加强县域商业建设、推动县域经济高质量发展，要畅通城乡双向循环，推进农村商贸网络体系建设，加快补齐农产品冷链设施短板，让农产品“飞”出大山，让工业品“走”进农家。当前，农业农村部推进“互联网+”农产品出村进城工程，供销系统不断优化农业社会化服务，鼓励农民成立专业合作社，发展果蔬业、林茶业、中药材业和特色养殖业，加强农产品品牌培育，拓展延伸产业链，提升价值链，以质量和流通，推动农村消费提质扩容，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕提供更有力的支撑。

随着中国经济不断向前发展，一线大城市经济发展逐渐接近成熟状态，未来，如何充分挖掘县域发展潜力，让小城市撬动发展大格局，将是国家实体经济能否再进一步的关键,还需社会各界在发展中不断探索、在探索中不断前行。

    作者：蒋欣竺