筑牢“零距离”基层服务型党组织“新高地”

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优化组织设置，注重构建覆盖全面、功能齐全的“零距离”服务网络。一是创新“区域型”党组织设置促和谐。坚持以灵活划分党建区域为主要抓手，采取村村联建、村企联建、城乡联建、村社联建等方式，建立区域型党组织充分发挥区域型党组织的“兜底”作用，实现区域内党组织和党员教育管理服务全覆盖。二是创新“功能型”党组织设置促服务。为充分发挥党员作用，在流动党员集聚区、党员志愿服务区、生态移民安置区，建立功能型党组织，推动基层党组织为辖区党员群众提供个性化、精细化、亲情化服务。同时，针对外出劳务人员多、分布广、管理难的实际，联合驻外商会成立劳务管理站，建立临时党支部，把管理融入服务中，为流动党员和务工群众提供信息、维权、援助等服务，成为农民工在外地的“娘家”。

　　提振党员动力，注重建设能力突出、敢于担当的“零距离”服务队伍。一是加强党性教育，着力培养党性强、责任强、能力强的“三强型”党员队伍。始终把党性教育与作风教育、诚信教育、道德教育紧密结合起来，突出思想理论这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，采取举办专题培训、课堂讲授、案例分析、研讨交流、网络教学等形式，加强党员党章党史教育、爱国信念教育、政策法规教育，引导党员牢固树立“是党员就要为群众服务，是干部就要给群众办事”的理念。二是加强亲民教育，培养善为民、能惠民、真爱民的“三民型”党员队伍。选派优秀党员干部开展“下基层解民忧帮发展促和谐”“千名百日宣讲调研”“下农村送政策促发展”等实践教育等系列活动，引导党员干部进村组、进社区、进家门，访民情、察民意、解民忧，推动党员干部把工作重心放在基层、工作力量聚在基层、民生实事办在基层。

　　突出领域特点，注重搭建贴近实际、特色鲜明的“零距离”服务载体。一是突出“和谐发展”创建社区载体。坚持以“争创星级社区和党建示范社区，争当和谐社区带头人和服务之星”为载体，采取“社区党支部＋物业公司＋业主委员会”的形式，实现党支部领导、社区自我管理、居民依法自治的有机结合，推进社区居民之间的互助服务、特殊群体的救助服务、辖区居民的全面服务。同时，组建党员志愿服务队、居民自愿联谊队，推动温馨、文明、平安、和谐、幸福“五型”示范社区建设。二是突出“加快发展”创建惠民载体。注重把村级组织活动场所建设的重点转移到健全服务功能、发挥服务作用上，搭建村级组织活动场所“一体六功能”服务平台，形成“县有服务中心、乡镇有服务大厅、村有服务室、组有服务点”的四级便民服务网络，创设群众工作室、党代表工作室等，为群众提供技能培训、信息发布、受理诉求等“一站式”服务，架起党员干部与群众直接对话的窗口，拉近党员干部与群众的距离，形成“群众办事、干部跑腿”的服务模式，全方位打造基层服务型党组织新高地。