统筹换届工作要做到三“放”三“不放”

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2021年1月，中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》（以下简称《通知》），对各地认真贯彻落实换届工作提出了根本要求。在换届之年，市县乡（镇）领导班子和村（社区）“两委”班子都将实现“吐故纳新”，通过注入新鲜血液，优化干部队伍结构，进一步强化组织战斗堡垒作用，更好地践行为人民服务的根本宗旨。

对换届选举的前期调研工作要“放开”不“放缓”。换届选举工作是我国人民政治生活中最广泛的事宜，关乎人民群众的根本利益，因此做好换届选举工作具有重要意义。而做好换届前期调研工作则是保障换届工作顺利开展的关键环节，要放开换届前期调研的规模、范围和形式等，积极开展换届前期摸排调研工作。比如，可以通过实地走访、开展党员群众座谈、谈心谈话、部门联合等方式，深入了解班子的群众基础，充分评估班子队伍，全面掌握班子成员个人能力和干部思想动态。对群众评价高工作能力强的要持续深入了解，对群众评价较差反应问题较多的要重点标记。掌握干部对换届连任的意向以及有效治理的想法，从思想上剔除掉浑水摸鱼、畏首畏尾、不愿干事的人，筛选出想干事、会干事、能干成事的人。同时要全局把握好换届工作的序时进度，整体掌握调研结果的反馈，做到换届调研不放缓，调研结果不滞后。

对换届选举中选人用人条件的把握要“放松”不“放任”。换届要换出“新班子、新作为、新气象”，这就要求将选人用人标准和人选质量作为选优配齐班子的重中之重。不能无视换届选举中选人用人的具体条件，更不能放任搞一言堂、不作为、乱作为、与群众争利以及搞内斗不团结的干部继续留在班子中。比如，在村“两委”换届中，镇党政班子成员及干部要根据包片包村分工展开指导，对各村党员、致富能手、成功人士、返乡务工人员、毕业大学生等进行摸排，发出动员邀请，鼓励其参选村“两委”换届，为村集体做贡献。同时，也要注意到村“两委”换届指导手册中提到的“对一些超过60周岁、优秀的村党组织书记，可以继续留任，不简单以年龄划线、搞一刀切。”根据实际需要和现实条件，适当放松年龄限制，充分发挥优秀的、经验丰富的、群众基础好的前辈的“传帮带”作用，实现以老带新、以新促老。

遵守换届纪律维护选举秩序要做到“放心”不“放纵”。在换届选举的全过程中，严明严肃换届纪律、公开公正地开展各环节的工作既是换届选举工作正常开展的重要内部保证，也是为群众选出好干部的根本保证，更是提高政府执政公信力、推动基层治理体系和治理能力现代化建设，加强党的建设的必然要求。各级党委在换届选举要发挥纪委监督作用，充分运用监督执纪“四种形态”，加强对换届选举中违纪违规行为的警示教育，坚持违规违纪零容忍不放纵，做到失责必究、违规必查，让广大人民群众对换届选举工作放心，对选出的干部安心，对党的领导有信心。

统筹做好换届工作，要深入研究《通知》的根本内涵和要求，严格遵守换届纪律的“十个严禁”；要坚持实事求是、问题导向、以下看上的调研原则，做好换届的前期准备工作，摸清班子基本情况和干部队伍现状，推动换届工作的顺利开展；要在严格遵守换届纪律的基础上，根据具体情况务实解决换届选举中出现的问题，严肃认真，确保高质量做好换届选举工作。