运用“千万工程”，稳固“三农”工作，推进乡村全面振兴

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做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

确保不发生规模性返贫，推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础，防止规模性返贫是必须完成的硬任务。2024年中央一号文件明确提出，要确保不发生规模性返贫，并从落实防止返贫监测帮扶机制、持续加强产业和就业帮扶、加大对重点地区帮扶支持力度等方面作出具体部署。产业是乡村振兴的基础支撑，也是确保不发生规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措。近年来，各地发展乡村产业有了较好基础，但主体不强、链条短，带动能力弱、同质化等问题仍然较为突出。强化产业帮扶，重点要推动产业提质增效、可持续发展，加强分类指导，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”要求，加快补上技术、设施、营销等短板，强化帮扶产业资金项目的绩效管理，让留在当地的脱贫人口有稳定的产业支撑。

提升乡村发展水平，推进乡村全面振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重。这些年，各地在发展乡村产业方面下了很大功夫，已经有了一定基础，但仍存在规模小、主体弱、链条短、同质化等问题，需要进一步发掘农业产业新功能、农村生态新价值，精准务实培育乡村产业，推动乡村产业全链条升级，以更大的力度、更实的措施提升乡村产业发展水平。要进一步完善联农带农机制，对下乡资本进行全过程监管，引导企业与农民建立紧密利益联结机制，把产业链延伸环节更多留在乡村，通过就业带动、订单生产、股份合作等方式，让农民更多分享产业融合发展带来的增值收益，共享产业发展成果。

加强党对“三农”工作的全面领导，推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。对集体资产由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。