坚持党建引领提升乡村治理效能

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习近平总书记在党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全共建、共治、共享的社会治理制度，提升社会治理效能。推动乡村振兴，实现乡村治理有效，关键在党。必须坚持把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程，切实将基层党组织的政治优势转化为治理能力，以高效统领乡村全面振兴。

坚持党建引领，凝聚乡村治理合力。乡村治理涉及美丽乡村建设、民生保障、精神文明建设、社会综合治理等工作，涉及面宽、任务量大，是一项系统工程，要坚持和加强党的领导，最大限度地整合各级各类资源共同推进，凝聚起攻坚破题的强大合力。深化党建共建，按“区域相邻、经验共享、优势互补”的原则，聚焦发展壮大村集体经济等重点同向目标任务，推动成立农村基层党组织“党建联盟”“党支部书记联盟”“第一书记联盟”，促进组织共建、产业共抓、人才共育、环境共治、难题共克，实现农村基层党组织由单打独斗、零散发展向联手作战、抱团发展转变。深化结对联建，构建“机关牵手基层、城市联手农村”的党建模式，探索创新基层党建联系点制度，引导县级部门党组织与农村基层党组织结对联建，围绕党建联抓、发展联促、治理联推、服务联做等内容，推动重心下移、力量下沉、资源下倾，不断增强基层党组织的组织力、战斗力。深化网格融合，整合乡村发展、乡村事务等各类网格，实行一网统揽，聚焦“矛盾调解、社会服务、产业发展、村庄建设”等服务领域，把基层党建、疫情防控、意识形态、综治维稳、安全环保等各项工作全部嵌入网格，切实打通乡村治理“最后一公里”。

推进三治融合，夯实乡村治理基础。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径，要坚持以党建为统领，持续推进自治、法治、德治建设，充分激发社会治理活力，不断提升乡村治理社会化、法治化、专业化水平。加强自治管理，健全完善村规民约，规范成立道德评议会、红白理事会、集体经济股份合作社等村民自治组织、经济组织，搭建“小院说事”“有事请直说”“党建会客厅”等议事平台，深入推进基层自治实践，激活乡村治理的“神经末梢”。加强法治保障，结合平安创建、扫黑除恶等行动，持续选派法律工作者进农村，推进法治惠民和基层民主法治建设，提高农村依法治理水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强德治教化，积极开展“道道模范”“最美家庭”“优秀党员”“好婆婆好媳妇”等评选活动，把群众公认的典型选出来，把睦邻友好的榜样树起来，让群众有镜可照、有尺可量、有标可比。常态化举办“道德讲坛”“家风宣讲”等活动，充分发挥“一约四会”作用，广泛开展移风易俗行动，大力整治农村陋习恶习，传树文明新风，进一步夯实乡村治理的道德根基。

强化人才支撑，提升乡村治理效能。乡村振兴，人才是关键。要坚持共建共治共享，充分调动党员、群众、新乡贤等重点群体共同参与乡村治理的积极性，通过创新工作方法、汇聚各方力量，实现乡村治理同向发力。加强农村带头人队伍建设，推进村民小组改革，优化农村干部队伍结构，加强党员干部教育培训，实行农村干部承诺践诺制度和党员分类管理模式，组建党员志愿服务队、志愿服务联盟，创建党员先锋队、党员责任区，选树党员示范岗、党员中心户，广泛开展党员志愿服务活动，形成党组织引领党员、党员身体力行的志愿服务生动局面。引导群众参与共建共治，制定完善志愿服务积分管理办法，建立健全“文明积分”“党员积分”制度，将群众参与基层服务情况纳入积分管理，借鉴“垃圾堆换银行”“道德储蓄银行”等做法，鼓励和引导群众参与社会治理和基层公共事务。实施“归雁工程”，充分借力本村的经济能人、离退休干部、社会名流等新乡贤，发挥他们的“能人效应”，通过搭建乡贤线上联谊会、参事议事厅等平台，不断丰富乡贤参与公共事务决策服务、民意诉求表达等乡村治理的工作载体和活动形式，积极引导乡贤资金回归、经验回归、乡情回归，为提升乡村治理赋能增效，助力乡村全面振兴。