提高农户种粮积极性 筑牢粮食安全“压舱石”

吴秀琴

    在国际形势严峻复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济复苏不稳定不平衡的情况下，确保国家粮食安全尤为重要。2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议的重要内容之一就是确保国家粮食安全。党的十九届五中全会提出，要保障国家粮食安全。中央经济工作会议提出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。可见，国家对于粮食安全的重要认知。（澎湃新闻，2月28日）

    为调动种粮农民的积极性，扶持粮食生产，筑牢粮食安全的“压舱石”，我市出台了一系列粮食补贴政策，如种粮食直接补贴、农机具购置补贴、耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴等。

    自粮食补贴政策实施之后，我市农户种粮积极性提高，农村荒地得到有效利用，从而粮食总产量上升，这对保护农民利益、促进粮食生产起到了积极作用。但是，另一方面粮食补贴政策还不够完善，也出现了诸多问题：

    一是政策宣传力度不够。 由于粮食补贴政策的要求、标准、享受对象等各不相同，理解难度大，而各级各部门宣传力度不够，不具有针对性，即便乡镇政府积极进行宣传，但是一般只宣传到村组党员干部范围，当政策再层层传递下去时，难免存在理解错误，导致产生不能向农户讲清、讲透政策的现象。

    二是自粮食直接补贴政策实施以来，虽然补贴金额有所上涨，但是涨幅极低，而农民生产过程中每亩需要使用的化肥、农药和农业机械作业、劳动力等成本的不断上升，使得种粮成本逐年攀高。农业政策的补贴相对于农资价格的涨幅来说比较收益较低。

    三是农村基础设施建设薄弱。目前，农村的水利设施严重滞后、交通设施和农业机械设备缺乏，基础设施和生活设施缺失，使得农业补贴政策的成效不能得到最大的发挥。

    针对以上问题，各职能部门可从以下渠道有针对性地加以落实。

    一是采取多渠道宣传方式。一方面，在宣传政策时要采用多种宣传方式，尤其是利用新媒体，包括公众号、抖音号等，同时采取发放传单、小册子的方式让广大农民充分了解各项惠农政策；另一方面，每个村要配备专业的干部进行政策宣讲、培训，能精准无误地将补贴政策解释到每家每户，同时协助其做好粮食补贴的申请。

    二是从源头寻找解决措施。种粮成本上升幅度远远高于补贴涨幅，从长远来看农民的种粮积极性难以持续下去，从而难以真正实现对农民利益的保障。一定程度上提高粮食补贴迫在眉睫，但这并非唯一途径，从源头寻找措施才是解决问题的关键。如针对劳动力成本逐年上升这方面，应该积极推广农机作业，利用机械化耕种降低人工成本。

    三是加大项目支持力度。相关部门在进行五年规划时，应率先实地考察纳入相关计划，在项目上优先考虑农村基础设施建设，加大资金投入力度。

    四是加大补贴力度。粮食补贴政策是为了调动种粮农民的积极性，扶持粮食生产而出台的政策，要激发农户种植积极性，应加大粮食直补、农机购置、农业保险等补贴力度，并将蔬菜、川芎等农作物纳入农业保险范畴，并保证农机项目补贴的常态化。

    作者：吴秀琴