将创新贯彻始终，将帮扶进行到底

一颗小小草

固定污染源的排污许可证核发工作是生态文明建设的重要工作之一。2020年是排污许可核发的“最强攻坚年”，宝山区生态环境局顺应疫情常态化新形势，主动服务“六稳”“六保”大局，创新工作模式，加大企业帮扶力度，全面完成2526家登记类排污单位、252家发证类排污单位的登记、发证工作，实现了发证率和登记率“双百分百”，提前一个月完成国家和市下达的任务目标，为构建排污许可核心制度体系奠定了基础。

一是工作组织创新。为保证工作顺利有序推进，宝山区生态环境局集全局之力，组建以“业务骨干+青年突击队+第三方技术团队”为核心的排污许可管理工作专项组，管理、执法、监测协同联动，街镇（园区）紧密配合。专项组聚焦本年度许可证核发工作集中的加油站医院市政类、其他纸制品和印刷类、玻璃制品及非金属制品、金属制品类、制药化工类等五大行业，每周更新进度，任务逐级分配，点线面结合，确保在时间进度上高效、技术上核深核透，服务全面覆盖。

二是培训指导方式创新。2020年发证和登记的企业涉及行业多、数量庞大。为保证有效开展并按时按质完成排污登记和许可证核发，宝山区生态环境局根据实际情况，创新培训方式，分类指导。推出“云课堂视频”，手把手指导登记排污信息，提高企业自主填报质量；分街镇、分行业召开现场指导培训会，“面对面”辅导企业规范填报、精细填报；设立“排污许可专用工作室”，专家坐诊，“一对一”集中指导填报和修改，答疑解惑。

三是深度核查反馈创新。排污许可证是排污单位合法排污的唯一“身份证”，填报质量关系企业的良性发展、持续发展。为此，宝山区生态环境局开展为期二个月的企业“环保帮扶服务”活动。局领导带队按行业分为6个工作组，深入企业开展排污许可证核发深度核查；同时主动为企业排忧解难，帮助解决环保方面的“一揽子”问题，帮助提升环保自我管理水平。帮扶中，共发现并帮助企业整改各类环保问题1049项，把排污许可证核发变成一次全方位帮扶企业的过程，受到企业欢迎。

四是证后监管创新。根据生态环境部“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的总体要求，宝山区生态环境局在企业现场核查的基础上，总结分行业的工艺流程和产排污特点，分行业编制《生态环境执法监管要点》和《排污单位环保管理手册》，作为企业守法、环保执法、社会监督的标尺，进一步加强企业自主监管的能力，压实环保主体责任，持续培育绿色发展能力。

下阶段，宝山区生态环境局将开展排污许可管理“回头看”，一方面查缺补漏，防止“应领未领、应登记未登记”情形；另一方面，强化质量控制，重点抽查排污登记单位，对有问题的排污登记督促及时变更，不断提升核发质量，为“按证排污、依证监管”打好基础。