莫让“替罪羊”成为追责的“新常态”

绿组轩

    说起基层干部的工作状态，“上面千条线，下面一根针”可能是最常见的形容，但最近部分一线干部向半月谈记者反映，这个表述该改改了，现在情形是“上面千把锤，下面一根钉”“上面千把刀，下面一颗头”。（《半月谈》 2018年10月15日）

    来自上级部门的问责，确实帮助不少干部拧紧了责任“发条”，但由于部分上级部门避责不愿担当，追责不切实际，乱问责已经压住了不少基层干部，让基层干部对追责问责少了敬畏，多了麻木，反倒形成了一种新的怪氛围：越是干事的“孙悟空”，越容易逃不出追责的“五指山”。

    笔者就有过这样的“替罪”经历。本是县属部门办理的村级案件，多次开展工作无果，责任转嫁到对应的乡属部门，乡属部门的负责人又很“名正言顺”的将责任转嫁到挂钩村的领导身上，还“直白”说明：解决不了，就要处理挂钩村领导。这样层层转嫁，本该承担责任的部门却能高枕无忧，挂钩村的领导却“躺着都中枪”。笔者不明白这样的责任转嫁，这样的“替罪羊”，难道就没制度可管么？“找背锅人易，找负责人难”，已在不断蔓延成为基层“新常态”。

    解决问题的根源，需要明晰的职责梳理，更需要执行职责的责任心。首先，以法定职责为依据，按照权责对等的原则，界定基层政府责任范围，划分县级党委、政府及其部门以及乡镇的权责，切实为基层政府和基层干部减负减压。其次，应进一步推动甄别机制科学化，建立切实可行的容错勉究机制，帮助基层干部减轻“被问责焦虑症”，为担当作为的干部“撑腰鼓劲”。

    （赵春花）