官媒发声“二胎基金”暴露施政隐忧

文轩

8月14日，江苏省《新华日报》在第13版“思想周刊·智库”刊发了刘志彪、张晔合著《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》一文提出“为了减轻国家财政的压力，建议设立具有强制性和保障性的生育基金制度，鼓励家庭生育”。
一石激起千层浪，各大媒体纷纷转载，一时间微信、微博等社交媒体更是“炸开了锅”。特别是适龄适孕的青壮年群体，调侃声、质疑声甚至是谩骂声铺天盖地而来。
笔者注意到，《新华日报》由中国共产党江苏省委员会主办，新华日报社现为中共江苏省委直属事业单位。作为官媒，发表此篇文章，自然自带深意。本文写道，“在未来二三年内，随着我国第三次人口高峰期的育龄妇女逐渐退出育龄期，再加上全面二孩政策实施导致的生育堆积效应释放结束，我国的人口出生率必然面临着断崖式下跌”。不言自喻，出生率低下、老龄化严重已经成了亟待解决的社会问题。
政府深入谋划，提前应对本是一件好事。但是地方政府未报中央决策部门同意，更未经充分论证，就把看似合理的建议刊登在官媒之上，未免略显草率，也暴露出部分地方政府在执政施政上的隐忧。
政府的权力来自人民，政府的宗旨是为人民服务，那就要求人民政府工作要以人民的利益为出发点和落脚点。坚持问政于民、问需于民、问计于民是实现这一目标的必然要求和根本途径。“二胎基金”关乎我国的基本国策，涉及到广泛群体的切身利益，应当慎之又慎，不是简单地从学术研究的角度，分析下各国现有政策，就“拍脑袋”移植到我国，至少应该进行广泛调研，征求老百姓特别是重点群体的意见，在登报之前也应向主管部门报告。任何程序都没履行，就堂而皇之地在官媒发表此类言论，实属不妥。可见，部分政府以人民为中心的执政思想入脑入心不够，践行落地不实。
再谈谈建议本身，文章迅速“走红”与其内容也分不开。核心内容是“可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出”。这是赤裸裸变相扣留公民的所有财产，如若写入法律法规，显然同宪法所述“公民的合法的私有财产不受侵犯”相违背。我国正处于全面深化改革的关键时期，法治政府建设是推进全面依法治国的重要一环，官媒发表此文在一定程度上暴露了部分政府施政还少了些法治思维，距离党和国家的要求还存在距离。
官媒是政府的“颜值”，反映政府的一举一动；官媒是政府的“喉舌”，代表政府的一言一行。一方面政府必须谨言慎行，言出必行，做好形象管理，另一方面还要在履行执政为民、法治化建设上多下功夫，久久为功。
作者（文轩）