深化“放管服”改革，助推经济社会发展

赵泽斌

审批手续多、办事难、耗时长，审批一个项目需要跑十几个单位……近几年“放管服”改革大大降低了企业办事创业的制度性交易成本，但在工程建设领域，项目审批难现象仍比较突出。

工程建设项目审批手续复杂，审批效率不高，一个重要原因就是工程建设项目审批流程不规范、不科学、不统一，前置审批、串联审批事项太多，有的地区还存在审批事项互为前置的现象。

近年来，国家发展改革委会同有关部门持续推进投资领域“放管服”改革，推出了一系列改革举措，包括确立新型并联核准制度和告知性备案制度、连续3次修订政府核准的投资项目目录、将50项核准前置事项精简为2项、进一步清理规范报建审批事项、取消十余项报建审批强制性中介服务等，改革取得积极成效，切实便利了企业、群众投资办事。

但是，从实际情况看，投资项目开工前手续多、办事难、耗时长的问题仍然存在。因此，在新起点上持续深化投资审批制度改革，更需要增强改革的问题导向性。

项目审批难给政府公信力带来的损害不言而喻。一是“审批难”严重干扰市场和社会运行规律，抑制了市场资源配置效率和社会创新活力的释放；二是“审批难”带来办事难，审批过程如同迷宫，环节多、手续繁、材料多、时间长，让公众摸不清门，找不到路；三是“审批难”因审批部门裁量度宽和公开性差，形成权力寻租的空间，成为腐败的温床，威胁到党和政府执政的合法性基础。这些问题与法治政府、责任政府和服务型政府的精神格格不入。

项目审批难问题生成原因十分复杂，铲除其痼疾绝非一日之功，需要长期不懈努力。国务院印发通知，可视为审改迈向新征程的第一步。更重要的是，国务院部门率先垂范，必将把改革进一步传导至各个地方、各个层级。把工程建设项目审批权力运行方式纳入法治轨道，无疑契合中国建设创新政府、廉洁政府和法治政府的改革方向，必将为中国经济社会发展释放新的活力、注入新的动力。（作者：赵泽斌）