小修摊治理反映城市管理大智慧

芮萌萌

小修摊是隐藏在城市角落里的民生，一方面为居民提供了很大方便，小物件儿的修修补补，看似不起眼，却与人们的日常生活息息相关；另一方面，也解决了一部分人的生计问题，大多数从业人员都掌握着点儿手艺，生意虽小，因为没有什么成本，收入也算客观。如今，随着城市建设的推进和道路管理的加强，小修摊成为城市面貌提升的治理对象，不少小修摊面临着取缔或者搬迁的命运，给摊主带来了不小的压力。

过去，小修摊多数摆在人流量大的街边、路口，在一定程度上，对道路交通造成了影响，对于一个城市的整体面貌来说也是不雅观的。但是对于小修摊如果采用取缔、清退这样粗犷的方式治理，反而会给市民带来诸多不便，引发很多矛盾，我们说城市建设，不仅要提升城市外部环境这样的“面子”，也要触及改善民生这样的“里子”，如果一个城市的规划建设不能服务于民生的话，城市的发展不进则退。因此，看似不起眼的小修摊却暗含着民生的大智慧。

对于小修摊，规范是一方面，支持和引导更是关键。既要考虑到小修摊的便民属性，也要兼顾摊主的经营成本，让小修摊既惠民又规范。近年来，全国各地都在努力改进便民服务，各种小修摊的规范程度大大提高。天津市杨柳青镇政府则免费提供场地，首批26个便民修车修鞋铺都已建成并投入使用，经营者的场地成本大大减少，市民们也得到很大便利。

笔者认为，各地规范小修摊可以借鉴这些好做法，除此之外，小修摊的规范也要因地制宜、因类制宜。因地制宜就是各地根据当地特点，由主管部门负责，将多种小修摊引入到某些人流集中的区域，并在租赁价格上予以优惠，例如大型菜市场，比如一个菜市场一般服务于附近几个小区的居民，这样集中起来，既方便了广大市民，又符合“霍特林选址模型”的特点，增加小修摊的收益。

而因类制宜，就是把小修摊分成两类，一类是对于保留传统工艺和手艺的，这部分应当作为文化技艺传承下来，需要鼓励发展，放在城市显要位置作为城市文化的一部分来宣传，既保留传统工艺又宣传城市文化；另一类是不成规模的普通小修摊，就需要减少限制发展的因素，给其发展空间，既方便市民又促进就业。

小修摊虽小，却也是关乎市民切身利益所在，城市管理是大事，却也离不开每一件关乎民生利益的小事儿。小修摊不应该是城市建设的“顽癣”，而应该是城市管理的“便民风景线”。因此，在小修摊的规范管理上，还需要启动我们城市管理者的大智慧，办好利民惠民的每一件小事儿。（卢萌伟）