市场监管领域的新篇章

罗忠林

国务院近日印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，切实转变监管理念，创新监管方式，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支持。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
规范为准，体系健全。“没有规矩不成方圆”《意见》中明确了抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录、抽查方式等。一是从源头上杜绝了可能出现的违法乱纪行为；二是提高了监管效率和监管的公正性；三是为在全国开展“双随机、一公开”提供了依据，推动了我国的法治化建设；四是在全国统一了市场监管领域制度和流程，严格了程序规范。
技术支持，科学检查。“科学技术是第一生产力。”《意见》的出台是以我国当前高速发展的信息技术为背景，依托大数据平台，联合市场监管领域，建立检查名录库，科学实施抽查检查，整合了各类市场监管的数据平台，高效、高质。
效率为先，企业减负。《意见》以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，各部门联合“进一次门、查多项事”。提高了行政效率，避免了多重检查和多头执法；为企减少了一些不必要的检查，让企业有更多时间和精力去发展、去创新，有利于加强企业的活力和市场竞争力，营造便利化的商业环境。
创新探索，智慧监管。习近平总书记在2016年4月安徽合肥主持召开知识分子、劳动模范、青年代表座谈会时指出：“面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。”此次《意见》就是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的一个创新，是一次政府在“简政放权”和深化“放管服”上的一个新举措。将政府监管、社会公众监督、市场主体信用意识三者有机结合，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
学以致用，落地开花。一分部署、九分落实。《意见》的出台想要真正在全国落地开花，需要的是全国各级部门结合真真的沉下心来，以《意见》为指导、为规范，结合地区实际情况，一步一个脚印，以钉钉子精神，将工作细些再细些，让措施实些再实些。这样，才能让《意见》发挥它应有的作用，才能让《意见》能真正服务于社会、服务于人民。（作者：刘竹佳）