将干部从“文海”中拉出来

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最近，小李在清理本单位近6年以来所发文件时发现这样一个现象。

有百分之七左右的文件属于套发文件，就是为了贯彻上级文件精神，大多将“全国”“全省”改成为“全市”“全县”，将本地没有的内容直接删除，变成所谓新制的下发文件，实际是“上下一般粗”的文件，再从头走一次发文流程。这类文件大多的共同特点是文件内容特别长，到年底上级单位考核时佐证资料就是看有没有针对文件内容发文。

将文件内容从“全国、全省”改成“全市、全县”再到改成“全镇、全乡”，这样的现象一直存在，并且屡禁不止，究其根本，其一是因为考核必看佐证，佐证必看文件材料，下级为了应付检查必然发文。其二是因为部分基层干部本身对于发文内容在文字上、知识上、实践上存在差距。其三是因为部分基层干部在抓落实上存在打折扣现象。

百分之七左右的文件属于回复上级文件，其中相当一部分属于“无意见”的，实际上就是没有实质性内容的文件。并且，如果这类文件要求必须主要领导签字，还是需要走一次发文流程。文件内容很简单，但是发文流程还是会消耗大量人力物力和时间的。其实，对于上级单位函询类文件，笔者认为当下级单位没有意见的情况下，为什么不简单一点，打个电话说一下就好了呢？因为上级要求就是需要发文回复，并且需要主要领导签字，美其名曰“对彼此负责”“留痕管理”，所以作为下级单位，为了保险，为了年底考核，都会选择发文。这实际上就是新的变相形式主义。

“文海”泛滥，极易导致基层干部身心疲惫，很少有时间、有精力静下心来研究、分析、解决问题。干部如果被长期困于“文海”“报表材料”等各种“留痕”中，久而久之工作就会被动应付，工作战线越拉越长，工作越来越疲惫，就会形成恶性循环。当下，改革发展任务繁重，必须要解决干部的后顾之忧，把干部从“文山会海”中解脱出来抓落实。

嘴巴一张不如一个字“干”！很多问题不能解决不是因为大家看不到根源，而是因为没有形成制度。近日，山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，就提出精简务实，会议、文件数量减少1/3以上，让干部从“文海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。这一系列举措一经提出，很多基层干部都在摇旗呐喊，为之鼓舞，对工作充满干劲和激情。

说一千道一万，要彻底消除“文海”，关键取决于领导的认识和决心，以及干部真正做到抓落实、敢担当。当上级单位坚决做到发务实管用的文件，不发没有实质性内容的文件，决心解决各类报表材料过多过滥等问题时，基层干部自然也能把更多时间和精力用在为人民服务上。当下级单位把每个文件认真落实到位，把上级的每个战略决策、方针政策、工作部署一步一个脚印抓好落实时，那么上级自然也不会重复发文了。（作者：彭文）