72比4，差距背后值得深思

张小北

“薛寨村在新班子上任之前评定的72户贫困户中，有68户是错评，只有4户是真正的贫困户。低保户146户大部分是买卖得来的。”日前，媒体披露了河南省周口市扶沟县葛店乡薛寨村以往在扶贫领域中的乱象——“贫困户靠关系，低保靠买卖”。（2月12日，腾讯网）

基层扶贫领域中的这类“潜规则”，在不同地区均有不同程度体现，究其原因就在于基层监督不健全，权力运行不透明，村干部的权力得不到有效约束。今年春晚《演戏给你看》小品讲述的就是村干部权利监管缺失，导致村民被动为村干部演戏迎接上级领导检查。

随着上级部门对于各项工作“放管服”的要求，扶贫政策的具体划拨权利不少都落到基层部门，更多的是由村上干部根据要求进行分配。但是由于基层农村对于村干部在监管上缺少必要的措施和方法；一方面，有的村干部为自己打“小算盘”，有了好处抢先占、优先照顾自己人，将扶贫信息藏着掖着，使一些真正困难的群众始终蒙在鼓里。另一方面，也有个别群众面对“潜规则”顺水推舟，想法子、找门路，用财物来交换指标。因为缺少监管，村干部在这些方面形成了好处自己占，利益亲友分方式，而这些所谓的亲友们通过腐蚀村干部达到侵占群众利益，瓜分低保户“奶酪”的问题。

“虚假贫困户”只有4户，其中暴露的问题不少。一是权力肥己。一些基层干部,将贫困户指标给了亲属、朋友、同学,为了“肥水不流外人田”,丧失了底线坚守；二是制度漏洞。不能有效鉴定“谁是贫困户”,审核不严,把关不严,让一些“小日子过得不错”的人混进了贫困户队伍里,滥竽充数,冒领国家扶贫资金；三是一些人原本也属于贫困户,只不过是后来经过努力,已经变得富裕了,富裕了之后还是不愿意退出贫困队伍,心安理得品尝“扶贫大餐”。笔者认为上述四个方面的问题真实的反应了村干部和贫困户的心态。

要想从根本上解决这些必须要加强监管制度，首先是明确规范村干部工作，特别是涉及到补贴发放、低保户贫困户的认定。要打通群众与上级部门沟通的渠道，努力实现党员群众共同监督；其次是对村干部手中的权利进行分散，要践行民主集中原则；最后上级部门要采取不打招呼、随机走访，让督察不流于形式。这样才能让村干部产生畏惧心里，从根本上害怕侵占村民利益、害怕没有为民服务、害怕疏职渎职。

不管是得到了“官员亲属”的照顾而成为“贫困户”,还是自己送礼送出来的“贫困户”,抑或是伪造了证明而成为的“贫困户”,这些行为的性质都是欺骗,甚至有诈骗的嫌疑。对于“虚假贫困户”也需要法律打击。要依据冒领的贫困资金数额,给予相应的处罚,总之不能让他们逍遥法外。只有让“虚假贫困户”品尝了自己酿的苦酒,才能让更多人不敢去“冒充贫困户”。

（作者：张小北）

真实姓名：张北北

单    位：四川省成都市青白江区城厢镇人民政府