基层改革贵在落实落地

钟义郎

当前，全面深化改革力度空前，许多改革举措加速向基层推进落地。然而，在一些地方，基层改革创新试点一度轰轰烈烈，没过几年又偃旗息鼓。部分基层改革正遭遇“不落地”“空架子”“肠梗阻”，变为“烂尾工程”。（12月14日，澎湃新闻）
改革，一头连着“政”，一头连着“民”，但归根到底是为了老百姓的福祉。改革既要坚持中央“顶层设计”，又要勇于“摸着石头过河”,对基层而言，必须立足实情，求真务实，大胆探索，充分发挥基层改革的积极性、主动性、创造性，确保改革落实落地。
从金融扶贫、产业扶贫试点，到农村产权改革经验，再到旅游供给侧结构性改革模式……多种多样的改革如今在基层紧锣密鼓推行。原本初衷很好的一些改革设计，在向基层落实过程中，有的“悬在空中，停在纸上，落实在会议上”；有的改革徒具形式而无实质，社会痛点久久不能施治，群众期盼迟迟未能回复；有的改革单兵突进，看起来很美，实则只见树木不见森林，缺乏整体配套、系统配合，行之不远。有的“太过度”，有的“接不住”，基层患上了“改革焦虑”。当务之急是如何祛除“改革焦虑症”，让基层改革落实落地。
调查研究。“现在最怕改革政策变来变去。”当前一些改革与基层脱节的现象再次表明，在改革的设计之初就要深入调研、考虑实际可行性，推广普及时更要慎之又慎，需要及时跟进、不断加以完善。越是矛盾与问题交织的时候，越要去了解事实，越要调查研究。科学的决策必须建立在掌握真实情况的基础上。大兴求真务实的调查研究之风，让改革决策和施行最大限度吸收广大干部群众的智慧。
求真务实。面对压下来的改革任务，务实不务虚，深入研究、真抓实干，不打政策“擦边球”。改革的目的是为了解决现实问题，唯有实事求是，立足各种实际情况，让改革因发现问题而起，奔着解决问题而去，为预防新的问题而立，才能发挥实效。除了召开会议，制定工作方案、实施计划，还应加大对改革推进情况进行常态化检查和督导。同时，要根据事项、频次的增多，加大对基层的财力、人力、物力的投入，使之相匹配。
试错容错。改革是一场变革，是一个创新，要鼓励探索，允许失败。在改革向基层落地过程中，完善改革具体举措、细化改革路线图，需要结合当地实际情况进行探索，这一过程就充满创新和试错，需要建立基层改革的容错机制，只要地方得发展，百姓得实惠，就应该鼓励干部根据实际，大胆闯、大胆试。要通过建立机制，积极营造敢闯敢试、锐意进取的舆论氛围，充分调动各方积极性，心往一处想、劲往一处使。
（作者：钟义郎）

钟义郎

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