强化基层党组织功能，根除“村霸”产生的土壤

李琼芬

       名叫“翻身村”，村民却饱受“村霸”欺压；原支书名为“幸福”，却让不少村民深感不幸福。近日，新华社曝光江苏省泰兴市翻身村原村支书刘幸福乱占农田建厂、侵占集体财产、殴打恐吓村民等问题，引发舆论关注。泰兴市有关部门介入调查后，已有11名公职人员被立案审查调查,刘幸福本人也于日前接受纪律审查。(11月21 日，新华每日电讯)
     这一案例，并不是孤例。在部分农村，“村霸”、宗族恶势力猖獗，“土皇帝”横行一方，违反党纪国法，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……让不少村民深感不幸福，民众对此深恶痛绝。村霸横行的背后也折射出部分地方农村法治进程的滞后。当然，村霸的存在，有它产生的历史原因和背景。究其原因，除宗族势力，黑恶势力猖獗外，部分农村基层组织的不给力也是重要原因之一，具有监督管理职责的部分组织，面对群众的反应，不主动履职担责，不作为。对恶势力不愿管、不敢管的现象时有发生，甚至有的人接受不法分子的利益输送，结成一荣俱荣、一损俱损的利益联盟。
    “村霸”乱政、抗法、霸财、行凶，远比一般个别的犯罪可恨，而且他们霸凌面广、手段恶劣、盘踞时间长，撼动殊为不易。有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成涉黑涉恶的犯罪团伙，实施违法犯罪行为，长期盘踞一地作恶而难以铲除。一般村民忌惮于其势力和手段，对其恶言恶行敢怒不敢言。这不仅损害农民群众的利益,也会严重败坏党和政府的形象。
　  村干部，既是党和政府在基层的代理人，也是村民的主心骨和当家人。国家大政方针在基层落地,要靠村干部积极作为。在村级组织领导干部的选拔任用上，基层党委和政府不仅要推荐有德行有能力的干部，更要教育好、引导好、管理好干部，让其牢固树立法治意识和规矩意识。同时定期给村干部做“体检”，及时清除村干部中在乡村肆意妄为，变异为“村霸”的不法分子。
    扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。今年以来，在全国范围内开展了扫黑除恶专项斗争，取得了明显成效，一批盘踞基层、横行乡里的“村霸”被依法查办，老百姓拍手称快。
    根除“村霸”产生的土壤，就要进一步加强村委会换届选举指导监督。指导各地结合实际制定完善村委会成员候选人资格条件，引导农民群众坚决抵制并将“村霸”和宗族恶势力排除在候选人之外，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人选进村委会。不断完善群众监督举报机制，为老百姓“撑腰”，让老百姓敢说话，敢举报。持续打击农村黑恶势力，净化农村基层社会风气。
    中央要求，打击“村霸”要坚持打早打小、除恶务尽，要与基层反腐败斗争结合起来，坚决拔掉“村霸”背后的“保护伞”，形成对基层黑恶势力严打的高压态势。因此，只有不断强化基层党组织功能，不断增强为民服务能力，不断提高基层执政水平，推动自治、法治、德治相结合，才能构建起有效的乡村治理体系，铲除滋生“村霸”的土壤，让百姓高兴，群众满意。
    （作者：李琼芬）

李琼芬

需高度关注“村霸”现象背后的乡村治理问题_新华每日电讯  http://www.xinhuanet.com//mrdx/2018-11/21/c_137621582.htm